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国网营销部:《持续优化营商环境提升供电服务水平两年行动计划》,提出了5方面24项具体措施

2018-11-22 10:40:59 来源:网络

11月16日,在国家电网有限公司优化电力营商环境现场会上,国网营销部宣贯了《持续优化营商环境提升供电服务水平两年行动计划》,提出了5方面24项具体措施,推动客户办电更省力、更省时、更省钱,推动客户用电更可靠和办电服务更优质,利用两年时间,全面压减办电环节和接电时间,打造世界一流、卓越服务的电力营商环境。

指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实党中央、国务院深化“放管服”改革和优化营商环境工作部署,切实践行“人民电业为人民”的企业宗旨,坚持以客户为中心,进一步推广北京、上海“获得电力”典型经验做法,全面提升公司经营范围内“获得电力”水平。

工作目标

利用两年时间,打造世界一流、卓越服务的电力营商环境,全面实行10千伏及以上大中型企业客户省力、省时、省钱“三省”服务,办电环节压减至4个以内、平均接电时间压减至60天以内、客户平均办电成本明显下降;全面推广低压小微企业客户零上门、零审批、零投资“三零”服务,办电环节压减至3个以内、平均接电时间压减至15天以内、客户红线外投资由供电企业承担;A+、A、B、C、D类供电区域平均供电可靠率分别达到99.999%、99.989%、99.965%、99.897%、99.828%以上;世界银行“获得电力”指标排名稳步提升。

工作原则

坚持目标引领。强化以客户为中心,对标全球最高标准和先进做法,以提升客户“获得电力”满意度为目标,精准发力,推动客户“获得电力”更省力、更省时、更省钱。

坚持问题导向。强化问题意识,结合地方实际,聚焦环节、时间、成本、供电可靠性等关键要素,找准自身差距和短板,突出整治重点,精准施策,持续改进客户办电服务水平。

坚持创新驱动。利用新理念、新方法、新技术驱动服务创新,从根本上推动服务方式变革、服务手段完善、服务流程优化,持续提升服务能力。

坚持政企协同。抓住当前“放管服”改革契机,主动融入地方优化营商环境工作,争取地方政府支持,解决电网规划路由、掘路施工等外部环境制约。

具体措施

(一)推动客户办电更省力

预期成效:到2020年,通过压减环节、精简资料,推广线上办电、预约上门和业务代办服务,实现大中型企业客户办电“最多跑一次”、小微企业客户办电“一次都不跑”。

1进一步压减与客户互动办电环节。

对大中型企业客户,合并现场勘查与供电方案答复、外部工程施工与竣工检验、合同签订与装表接电环节,取消非重要电力客户设计审查和中间检查环节,压减为“申请受理、供电方案答复、外部工程实施、装表接电”4个环节;对于延伸电网投资界面至客户红线的新装项目,以及不涉及外部工程的增容项目,进一步压减为“申请受理、供电方案答复、装表接电”3个。对小微企业客户,引导客户在申请用电时确定装表位置,在现场查勘时启动外部工程实施,在装表接电时签订供用电合同,办电环节压减为“申请受理、外部工程实施、装表接电”3个;对于延伸电网投资界面至客户红线,以及具备直接装表条件的,进一步压减为“申请受理、装表接电”2个。2019年3月底前,各省公司完成服务细则修订和系统流程调整,并严格按照新流程执行;2019年,国网北京、上海市电力公司小微企业客户办电环节压减至2个。

2简化客户办电手续。

除法规明确要求客户必须提供的资料、证照外,不需客户额外提供其他证明材料。已有客户资料或资质证件尚在有效期内,不得要求客户再次提供。2019年3月底前,各省公司按照业务类型制订客户办电需提交资料清单,通过营业厅、网站、手机客户端等渠道向社会发布。

3推广线上全天候服务。

全面推行“互联网+”营销服务,提供“掌上电力”手机客户端、95598网站等渠道,实现客户线上自助提交申请资料、查询业务进程和评价服务质量,减少客户往返营业厅次数,实现大中型企业客户办电等5项复杂业务“最多跑一次”,小微企业办电等16项简单业务“一次都不跑”。2019年,各省公司完成统一线上服务平台推广,实现客户通过一个平台即可办理所有用电手续。

4提供预约上门服务。

对大中型企业客户,推行联合服务模式,由客户经理与发展、运检、基建等专业人员组成“1+N”服务团队,提供从技术咨询到装表接电“一条龙”服务。对小微企业客户,推行客户经理上门服务,现场收集客户需求、办电资料,确定配套电网工程建设方案、物资需求清单和不停电作业方案并实施,实现一次上门、一次送电。2019年3月底前,公司经营区内18个国家营商环境试评价城市(北京、上海、厦门、衢州、延安、葫芦岛、沈阳、杭州、武汉、成都、兰州、天津、重庆、南京、合肥、青岛、襄阳、义乌),以及其他计划单列市、副省级城市、省会城市先行开展试点;2019年底前,各省公司扩大试点范围,到2020年覆盖所有地市公司。

5提供业务代办服务。

对大中型企业客户,特别是省级及以上园区等大容量客户,按照客户需求提供路径规划、政府审批,以及市场化售电、综合能源服务等业务代办服务。2019年,各省公司制订相关业务办理细则,明确代办服务内容,进一步拓展服务范围。

(二)推动客户办电更省时

预期成效:到2020年,通过全环节限时办理,优化配套电网项目权限,加快工程建设和业务办理速度,实现大中型企业客户、小微企业客户平均接电时间(从提交申请到完成接电全过程时间)分别不超过60天和15天。

6实行业务限时办理。

结合《国家能源局关于印发〈压缩用电报装时间实施方案〉的通知》(国能监管〔2017〕110号)要求,明确各环节业务办理时限。健全全流程监测、预警、评价机制,采取系统预警、短信催办等方式,提醒承办人按照规定时限办理业务。2019年、2020年大中型企业客户平均接电时间分别控制在70天和60天内;小微企业客户平均接电时间分别控制在20天和15天内,其中,北京、上海小微企业平均接电时间控制在15天和10天内。

7提供前期咨询服务。

对于暂不具备申请用电条件的各类园区客户、110千伏及以上大客户,纳入重点项目储备库进行管理,超前掌握其用能规划、投产安排等信息,同步推送发展、运检、基建等部门,提前启动配套电网工程前期工作,优先保障乡村振兴、蓝天保卫战、脱贫攻坚、国家基础设施建设等项目用电需求;指导客户合理确定内部用能方式、配电设施容量、选址和布局,待手续齐备、用电需求基本确定后,启动用电申请程序。2019年起,各省公司全面开展大客户前期咨询服务。

8简化供电方案审批程序。

对大中型企业客户,试行10千伏客户供电方案现场答复,实行35千伏及以上客户供电方案网上会签或集中会审;对于接入电网受限项目,实行“先接入、后改造”或过渡方案接入,同步启动配电网升级改造工作。对小微企业客户,取消供电方案审批,受理申请时答复方案,现场查勘时直接启动外部工程实施。2019年起,各省公司全面实行低压供电方案免审批、高压供电方案网上会签或集中会审。

9加快配套电网工程建设。

下放管理权限。将220千伏、110千伏常规配套电网项目初设审批权限下放至省公司,35千伏园区项目、10千伏常规项目可研、初设审批权限下放至市公司,鼓励省公司进一步下放权限;各省公司可动态调整业扩配套电网项目包规模;全面推行“项目预安排、工程先实施、项目后审批”,实行勘查方案设计一体化,同步推进验收、装表、送电工作,快速响应市场需求。加强物资供应保障。进一步扩大35千伏~220千伏输变电工程物资协议库存采购范围,推行可研设计一体化招标采购。推行供应商寄存、实物储备和协议库存相结合的物资供应模式,实行施工、设计、监理服务年度框架采购,实施物资“定额储备、按需领用、及时补充”,切实保障物资供应需求,实现储备物资3个工作日内配送到现场。实行工程建设限时制。对大中型企业客户,原则上10千伏配套电网项目30天内完工;35千伏及以上项目与客户内部工程同步或适度超前投运。对小微企业客户,原则上5天内完工,涉及低压公用线路延伸的,10天内完工。2019年3月底前,各省公司完成项目权限优化调整工作;18个国家营商环境试评价城市试点配套电网工程限时建设。2019年底前,各省公司完成工程建设限时制全面推广。

10推动加快行政审批速度。

推动政府部门优化规划路由、项目核准(审批或者备案)、掘路施工等涉电审批程序,加快电力外线工程审批速度,其中,对于低压短距离(一般15米内,可根据地方实际确定)掘路施工,争取政府授权实行备案管理,由供电企业直接实施。争取地方政府在规划、项目核准(审批或者备案)、土地等方面给予支持,加快公用变电站落地建设。2019年6月底前,18个国家营商环境试评价城市争取出台支持政策;2019年底前,各省公司推动本省30%地市政府出台政策;2020年基本覆盖所有地级市。

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