吴海峰今年48岁,在宁夏宁东供电局从事电力线路建设征赔工作。他看上去比实际年龄年轻些,很健谈,说话总是先笑。他腰板挺直,走路总像在小跑,精力充沛。13年的军旅生涯定格了他的军人气质,成就了他雷厉风行的办事风格。
征赔工作技术含量看似不高,实际难度却很大。老吴说,征赔工作,一边是大家,一边是小家,手心手背都是肉,所以心中必须有一杆精准的秤。这杆秤就是肩上的责任,让他捍卫国家利益和法律尊严,也让他对百姓一诺千金。
村民认他胸前的党徽
老吴原是宁东供电局工会的管理干部,做征赔工作是他三番五次主动找领导要求才得来的。拿他自己的话说:“咱坐不了办公室,在外面工作多舒坦,和老乡打交道可是咱的长项。”
说得轻松,其实征赔工作除了协调,更苦的是“走”。有一次,老吴带着两个徒弟摸排一条30多千米长的线路情况,走荒漠、翻雪山,爬大沟、过险滩,线路定桩、问访村民,不到一个月走了几个来回。挨饿受冻、风餐露宿都不算什么,最难的是到村民家作疏导工作,有时一守就是几天,人家就是不让进门,遇到特别不理解的村民,甚至是吵骂驱赶。
2010年6月,为中太银铁路供电的盐州—红井子线路工程因征赔遗留问题停工了。可工期误不得,有一天,刚离开工地的老吴突然接到电话:施工现场快打起来了!
飞奔到工地,老吴被激动的村民包围了:“不给钱,就不能开工!”
“给你们讲多少次了,为什么不相信我!你们干脆把工地上的钢材拿去换钱?”连续几天协调,老吴有些着急。“这不是让我们犯法么?”一位村民说。
“犯法?你们懂法啊!我也是农民出身,咱种地还讲究个先培土、后撒种、再间苗呢,国家征赔不是说赔钱就来了,不按程序办事就是违法。兄弟们,请相信我,想解决问题的就先放下手里的家伙。”
“我是村党支部书记,你是个谁?”
老吴看了一眼不服气的书记,坚定地指着胸前的党徽:“你认识它吗?”
书记一怔,说:“认识。”
“你是村党支部书记,更应该明白,架设输电线路是国家大事,征赔要依法办事。”老吴再次强调征赔程序。
“我做了38年村党支部书记,今天我不认你,但我认党徽。你们先开工吧。”在老吴和工友们的共同努力下,中太银铁路的供电设施建设没有耽搁,征赔也控制在法律允许的范围内。村民们拿到征赔款,高兴地煮了一锅羊肉要感谢老吴。老吴说:“给我留着,等我办完事,下回一定来吃。”
2010年,宁夏电力公司大力推进农网改造,工程一个接着一个,这可忙坏了老吴。实地勘测、做标绘图、查找法律文书……“前期线路探不通,施工就无法进行,我肩上的责任可比别人都重呢。”老吴一刻也不放松工作。
这年8月的一天,南新变项目正在紧锣密鼓地进行,施工队取土时不慎挖伤了村民的祖坟。坟主是当地一个有着300多口人的大家族,他们强烈不满,施工被迫暂停。
征赔协调人员“驻扎”了一个多星期,老吴腰椎旧疾复发,几乎站不住了。工地上没有坐的地方,助手劝他回去,他不肯,最后躺在地上继续协调。
“你们是有名望的大家族,家族兴旺是靠几代人诚实守信、本分做人、辛勤劳动得来的。如果老祖先在天有灵,肯定不愿意看到国家新农村电力改造工程为此事而停工。”老吴一一摆出合法合情的征赔依据。两个多小时,老吴躺在地上,说的话句句恳切而不失原则,深深打动了那家人。他们最终接受了征赔。知情后风风火火赶来的镇长看到事情已处理完了,惊奇地问:“老吴,你用了什么绝招,这么大的‘火’,这么快就熄了?”
工程正常开工了,老吴的腰痛仿佛也减轻了许多。但这次征赔却让他深思了很久:施工细节没管好,会产生新的征赔,还可能产生负面的社会影响。老吴给自己又加了一项工作——用望远镜监测施工。现场作业稍有不妥,他会突然冒出来纠正。工友们戏称他是“地下监工”。
老吴总在挤时间学习。电力法、土地法、森林法、合同法、物权法……涉及征赔的法律一个也不放过。他说:“法律是征赔的大靠山,但也不能生搬。要把法律条款变成老百姓能听懂的语言才行。”