国家能源局电力司副司长郝卫平致贺词-综合新能源论文

郝卫平：
各位领导、各位专家、朋友们，早上好。
非常高兴参加这次研讨会。首先，受能源局副局长赵小平同志委托，我谨代表国家能源局电力司对此次研讨会的召开表示祝贺，也向出席会议的领导和专家致以崇高的敬意。
当前，全球金融危机加剧漫延，世界经济增长明显放缓，国内经济也受到了很大的影响。对电力供应来讲，表现出来的是需求不足、电量明显下滑。表现的过程也从逐渐的变化到深刻的突变，这背后必然存在着其发展变化的客观规律。
今天，召开中国电力走势高级研讨会，共同研究经济危机和经济周期对电力工业的影响，评估和预测电力供需的变化形势，剖析电力行业存在的困难和问题，提出应对当前危机的策略对促进我国电力平稳、较快发展具有重要的意义。
近年来，我国电力工业按照科学发展观的要求，努力转变发展方式，加快结构调整，实现了历史性的跨越。
一，电力装机快速增长，迅速扭转了供电紧张局面。从2002年以来，随着电力体制改革的深入，发电端引入了竞争的机制，充分调动发电企业的积极性。2002年我国发电装机达3.57亿千瓦，2007年达到了7.18亿千瓦，五年翻了一番位居世界第二，在不到三年的时间里，实现了全国大部分地区电力供需的基本平衡。二，电源结构得到了优化，发电效率不断提高。到去年末，水电装机达1.45亿千瓦，比2002年增加了72%；核电装机达到了906千瓦，比2002年增加了一倍；风电装机达到了600万千瓦，去年一年的装机规模相当于前几年风电装机规模的总和。30千瓦及以上的大型火电机比重已经超过了59%，60万千瓦以上的清洁高效机组已成为新建项目的主力机型。
三，电网迅速不断扩大，电压等级不断提升。去年末200千伏级以上的输电线路达到了33万公里，220千伏级以上的变电容量达到了11.78亿千瓦，均位居世界第一位。全国大部分地区已形成了500千伏的网站，西北地区750千伏输电变电工程投产，1000千伏特高压标准和政府800千伏直流试验示范工程正在建设。2007年全国线损率为6.8%，比2002年降低了0.67个百分点。
四，出台“上大压小”的政策，节能减排成效显著。国务院确定了“十一五”关停5000万千瓦的小机组目标。到现在为止“十一五”已关停3210万千瓦，每年可以节约原煤3700万吨，减少二氧化硫的排放60万吨，减少二氧化碳的排放6450万吨。关停的数字3210万千瓦，其中2006年是300万，2007年是1438万千瓦，今年已经超过的1500万千瓦。由于大机组的快速建设和小机组的关停，到去年末火电机组单位标准煤耗实现了357克，比2002年降低7%，厂用电率5.92%，比2002年降低了4%。
五，改造和完善农村电网，解决无电人口用电的问题。农村电网结构明显增强，供电能力和供电可靠性显著提高，并通过电网的延伸解决了3000多万无电人口用电问题，农村生产和生活的条件明显改善。近年来国家安排资金相继启动了中西部农村完善电网工程和相关联地区线路建设。同时，看到我国电力发展也还存在一些突出问题，比如说电源结构不合理，过渡依赖煤炭，环境和运输压力比较大。电源与电网的结构性矛盾在一定范围内仍然存在，电力市场化改革的任务还没有完成，电价机制还需要进一步明确，电网调度的监管体系还不是十分健全，这些问题在今年全球金融危机发生之后，有的已经充分的表现出来。受国际因素的影响，今年前三季度GDP增速为9.9%，增速明显放缓。10月份规模以上工业企业增加值同比增长8.2%，增幅回落了9.7个百分点，居民消费价格总水平上涨了4%。实际上电力工业作为基础产业，宏观经济形势的走势首先在电力的一些指标上得到了反应。电力的需求，它是经济状况的晴雨表。今年5月份火电发电量大幅度回落4.2个百分点，用电量增幅也明显回落。10月份全国用电量出现了月度负增长，这是1999年以来第一次单月负增长。到11月份，统计还没有最后完成，但是初步的数据显示，11月份下降的幅度更大。到了12月份，有一些地区的电量已经基本上倒退了好几年，有的已经回到了2005年的水平。
今年全国发电设备的利用小时，到目前已经大幅度下降了200个小时。火电机组的利用小时下降更多。今年在此之前，火电也经历了罕见的电煤价格上涨，虽然近来电煤价格大幅度回落，但是发电小时下降。发电企业经营面临了十分困难的形势，企业的亏损程度和亏损数量不断扩大。
今年以来，成本的大幅度上升，电量的急速下滑，使电力行业面临了前所未有的巨大挑战。当然，造成这些问题的原因也是多种多样、错综复杂的，需要进行更深入的研究分析，有一些还有我们没有认识到的规律在发挥作用。但仅就电量的问题来看，与我国当前的经济结构是密不可分的，我国过重的产业结构以及通过直接和间接的方式对出口的依赖，使得一旦耗能产品需求的小幅变化就会导致电力的巨大震荡。在一些高效能为支柱的地区表现得很明显，有的省份下降的幅度达到了30%。
短期的现象显示，现在的经济尤其是电力工业遇到了较大的困难，但是这些问题和困难是暂时的调整还是代表了长远的发展趋势，这需要我们大家从我国国民经济所处的发展阶段，结合世界不同国家、不同发展阶段的经验和教训总结规律，拿出客观、有说服力的论断。当然，从电力工业当前的困难和问题也是前所未有的，解决这些问题当然需要付出前所未有的努力和工作。同时，我们也要看，经济发展有其自身的规律，电力工业的发展也有自身的周期性。历史上我们也曾经历过几次电力供需的波动，当然，历史它不会简单地重复，但是历史也有很大程度的相似性。我们现在和1998年当时遇到的金融危机进行比较，有相似的地方但是这次也有它不同的地方。历史不会简单地重演，温故知新，我们从全球的眼光看待中国，能够发现，我们应该感觉到有信心，我们中国的人均装机水平目前只有540千瓦，与工业化国家相比还存在着较大的差距，我国的工业化和城镇化水平仍然落后于发达国家。这些说明，国内的发展空间是巨大的，电力需求的潜力也是巨大的。
我们应该有信心克服困难实现经济的又好又快发展，国务院已经做出英明决策，果断推出当前进一步扩大内需，促进经济增长的10项措施，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，对刺激电力需求具有决定性的作用。
同时，我们也要看到过去电力紧缺时期，国家调动各方面的力量加快电力的发展，但是也形成了一些历史的欠账。近年电力需求下滑，需求矛盾大幅缓解也使我们有可能解决一些以前国家应解决未解决的问题。比如说当前我们要以调整结构和优化布局为重点，大力发展可再生能源，加快发展核电，积极发展洁净煤的技术，注重发展电网的建设，同时关停小火电机组，还要积极稳妥推进电力体制改革和机制创新，营造有利于电力工业可持续发展的体制和机制环境，解决我国电力工业结构不合理，电网薄弱、可持续发展能力不强等长期困扰我们的战略性问题。
针对当前电力形势以及出现的这些复杂多变的问题，出台什么样的有针对性的政策措施，是需要进行深入研究的，也希望今天在座的各位专家、学者，集思广益、畅所欲言、献计献策。
同志们、朋友们，不平凡的一年，既带给了我们胜利、喜悦和荣耀，也带给我们灾难、伤痛、动荡和变化莫测。2008年发生了很多重大事件，都与电力密切相关，给我们留下了非常丰富的研究素材，这是一种宝贵的财富，非常值得大家系统总结、深刻反思，让我们积极行动起来，以贯彻落实科学发展观为中心，集各方智慧创我国电力工业的美好未来。谢谢大家。