近年来，随着社会经济的快速发展，电力已成为农业发展不可须臾离开的重要保证。自1998年以来，供电企业统筹安排、科学谋划，先后进行了一期、二期农村电网改造和县城电网改造工程，加快电网改造步伐，大力实施惠农工程，大规模的农网改造工程极大地提高了农网运行水平。但受政策和资金制约，农业排灌电力设施和农业用电管理未得到明显改善，农业排灌用电需求得不到满足与“三新”农电战略的矛盾日益加剧，如何更快更好的解决这一矛盾,已成为每一位农电人急需共同探讨的话题。笔者从事基层农电管理工作多年，想结合工作实践，谈谈对农业排灌用电管理的看法。
一、农排管理现状
(一)排灌电力设施产权关系不明确，管理难度大
由于没有规范的出资规定，农业排灌设施多为村民集资建设，农排电力设施产权呈现多元化混乱现状，电力设施维护难以到位。农业排灌用电多户共用一井，排灌时间不统一，给农排用电管理带来了一定困难。不少地方排灌设备属个人承包经营，承包人抄表、收费、支出，自己说了算，导致收费不规范，有很多搭车收费现象，加重了农民负担，同时也造成了电费偏高的假象。
（二）农排网络规格低、标准差、布局不合理
目前，农排线路大多是照明线路的延伸，部分农排线路存在迂回供电且线路供电半径过大，未能形成合理的供电线路布局；有的供电线路导线半径小，甚至存在导线老化严重、导线接口多、线路不规范，导致线损太大。同时，还存在部分配电台区容量小，达不到农排设备用电需求等一系列问题。
（三）农电工整体素质不高，农排设施存在安全隐患
农电工虽然大多经过一定的业务培训，但技术水平差距较大，而且没有经过系统的专业培训，对农排设备的安装、维修流程不熟悉，与其承担的工作任务、安全责任和社会责任不相适应。由于农村用户对安全用电知识了解不足，使用不合格的用电材料和设施进行农排灌溉，私拉乱接现象普遍存在，尤其是农排临时用电不规范，农排台区引线接头多，跌落式熔断器陈旧失修,安全隐患严重。此外,现有的一些农业排灌线路大部分建设不规范、建设标准低,加之这部分电力设施被盗现象比较严重，农民浇灌用电得不到保障。
二、搞好农排管理的应对措施
（一）理清产权界限，规范电价管理农电管理部门积极协调当地政府,请村委会成员、群众代表召开座谈会,并以相关法律、法规为依据,结合当地实际，制定相应的《供用电合同》，对那些产权不属于供电企业的电力设施，划清责任主体，防止引起不必要的责任纠纷。对于产权属村集体和个人的排灌配变，电力部门积极主动地做好工作，支持、引导地方政府和农民参与、管理农排线路，并建立健全配套管理机制。严格界定电力设施的产权分界点，与农村用户签订用电合同，依据产权归属明确设施管理界限、安全责任及维护职责。对于公用线路，用电前，当地村委要向供电所申请，供电所派电工对其用电线路和设备进行检查，符合安全要求并有相关负责人才可用电。同时，加强对农排台区治理,提高台区设备完好率,有效防止触电事故和设备事故。
规范农排电价管理。公司组织相关人员针对农排用电电价执行情况开展专项营业普查,每月对各配电台区的电价执行情况进行抽查,确保国家电价政策执行到位，严禁随电费征收集资加价，严格查处乱收费。此外，公司还出台排灌配变电价执行标准，确保农排电价的执行。供电所强化内部管理,从管理和技术上理顺农排用电管理，积极向上级请示，加快营销自动化建设和预付费电能表的推广，提高电费回收率，利用抄表收费时间大力宣传电力法律、法规，引导客户按时自觉交费。整合政府行政和社会力量，杜绝“搭车收费”现象，使广大农民都能享受到惠民政策。
（二）搞好农排线路整改，实现线路合理布局
县供电企业根据供电区域内,农排线路设备运行状况时间、设备安全检查记录等，确定相应的电压等级，加大农排低改力度。采取政府补一点、群众集一点、行业投一点的形式，对导线截面积大小和线路的布局合理性、各项负荷的分配均匀性等方面进行选择,对农排线路进行更新改造，使供电半径由原来的5～10km,缩短到1～4km，供电布局更加合理,农排线损率由原来的20％～30％，下降到10％～20％。同时，改低压架空线为地埋线，统一规格安装“机井控制器”，合理选择农排变压器的安装位置，合理调整变压器容量，既要满足农排用电设备的负荷需求，又要使配电变压器的空载损耗降到最小,使之尽量在满足经济负荷率要求状态下运行。此外,针对农排线路电压波动较大，电压合格率达不到标准的薄弱环节，农电管理部门研究制定实施方案和整改计划，安装电压监测点,及时收集数据，根据用电负荷情况，调整区域电压,提高农排电压质量，满足农排用电需求。加大对剩余电流动作保护器的修理、安装管理力度,实现以最小的投入,获得最大的效益。
（三）健全农排安全机制，确保安全用电
近年来，很多农村触电伤亡事故告诉我们，农民安全用电意识淡薄、安全知识匮乏。因此，加大安全用电宣传力度，提高农民安全用电意识，是搞好农村安全用电的基础。一是针对发生的安全事故及时下发事故通报,并结合“全国安全生产月”活动，充分利用图片、电影、宣传栏等媒介，加强农村安全用电宣传力度,普及安全用电常识，提高农村用户的安全意识和自我防范意识。二是积极开展安全用电大检查，加大对农排设备运行维护管理责任制的执行力度,及时发现并消除设备缺陷和隐患，对那些私拉乱扯现象做重点排查,发现问题及时处理，确保农排安全、可靠供电。三是加大对农电工的技术培训,提高农电人员专业素质,使得每一位农村电工都能掌握电力线路和配电设备性能及安装运行要求，以保证农排电力线路和配电设备可靠运行。四是在农排用电高峰期，基层供电所将临时用电的安全内容和要求发放到排灌户，让他们时刻绷紧安全用电这根弦。
（四）加强行风建设，提供高效服务
随着社会的进步和人民生活水平的提高，电力客户对电力的依赖程度越来越高，同时，对电力服务也提出了更高的要求。在服务机构上，供电企业可以联合当地有关部门成立“农排用电管理委员会”，各乡镇供电所可以成立“农排用电管理小组”，并组建便民服务队。在服务措施上，供电部门要认真落实电力服务方针，对农业用电实行“三优先”，即农业生产申请用电优先批复,支农产品优先保证用电时间,农忙季节和农业生产高峰期优先安排负荷。在服务内容上,基层供电所在每年的春耕、麦收、秋种等农忙季节深入田间地头对农排设施进行维修，检查农排线路，使支农、惠农政策真正落到实处。
建设社会主义的现代化大农业，需要不断培植新的经济增长点,而农电事业的发展则是这种经济增长点的“助长剂”和调整农业产业结构所需的“润滑剂”，农电管理部门要调整好自身的农电管理和改革思路,面向农业抓服务,面向农业多供电，把握好、发展好农业用电这一潜在的电力市场，为电力企业自身发展，为社会主义新农村建设做出更大的贡献。
