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中国电力工业网:商事主体数量的迅速增长，是广东珠海今年以来加快推动各项改革综合作用下的结果。今年以来，按照中央提出的全面深化改革总目标，把握科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，以建成珠江西岸新的增长极为核心任务，珠海坚持问题导向、统筹谋划，全面推进生态文明、经济、社会、文化、行政司法、民主法制和党的建设等七大领域的改革。
目前，已有众多创新举措落到实处，使珠海形成了有利于加快发展的综合环境：通过工商登记改革、国际仲裁院建设以及多项立法创新等构建国际化、法治化的营商环境;通过行政审批改革、权力清单编制、网上办事大厅等打造高效的政务环境;通过生态文明体制改革、国际宜居城市建设提供宜居的生活环境;通过人才立法创新、港澳人才资格互认等创新完善利于干事创业的人才环境;通过科技体制创新、科技金融融合等打造良好的创新环境。
这些改革成效综合而成的 化学反应 ，使珠海正加速成为一个经济投资活跃度高、全面就业情况好、干事创业机遇好的战略要地。
营商环境：法治珠海使投资环境接轨国际
就在上周，横琴新区法院推出了一个在全国都算领先的改革举措，出台了《法官违法办案责任惩戒办法(试行)》，根据这一办法，责任人被追责时已离开法院的，仍然可以追究责任。这一举措将强化审判权的监督，有利于构建更加公正的司法环境。
新加坡、香港等国家和地区的营商环境长期居全球前列，其中，法治化、国际化是其营商环境的重要特征。珠海在全面深化改革中提出是用3 5年时间率先在市场化、国际化、法治化、横琴新区先行示范(三化一示范)上实现重点突破，目前在构建国际化、法治化营商环境上推进了众多改革举措。
充分利用特区立法权，珠海着力通过加强立法为改革创新 保驾护航 。目前，珠海已出台《商事登记条例》、《生态文明建设促进条例》、《人才开发促进条例》、《城乡规划条例》等重要法规，这些措施在全省甚至全国都具有创新意义，确保改革创新在法治框架下推进，构建法治化的营商环境。
通过工商登记改革，珠海形成了以 宽入 为特征的工商登记制度，使企业在注册登记的便利程度达到发达国家水平。在此基础上，今年5月，横琴又在全国率先发布市场违法经营行为提示清单(工商行政管理类)(以下简称提示清单)，让企业 放胆投资、放心经营 。
仲裁是国际通行的经济纠纷解决方式，根据毗邻港澳的实际，珠海于8月7日挂牌成立了国际仲裁院，聘请30%以上外籍及港澳台仲裁员，受理全球商事仲裁案件。目前，珠海国际仲裁院正着手制定与国际接轨的仲裁规则，营造与国际通行规则相衔接的国际营商环境。
政务环境：松开政府的 手 放开市场的 腿
在珠海，一个企业的投资是用于建房子还是购买设备、扩大生产，都可以自主决策，不再需要发改部门核准，只需备案就可以得到立项，此前繁琐的审批程序也大大缩减，企业自主投资成为现实。
为企业、市民办事提供高效的政务环境，是一个城市重要的竞争力所在。以行政审批制度改革作为重要抓手，珠海通过简政放权推动政府职能转变，使企业、市民办事更加便利。在第五轮行政审批制度改革中，珠海取消了92项市级管理权限的行政审批事项，委托、下放审批事项40项，审批事项精简至141项，精简幅度近50%;同时通过优化流程、压缩时限提高了行政审批的效率，压缩的审批时限达到55.5%。
为了进一步解决政府职能越位、缺位、错位问题，今年8月，珠海市发改局、市民政局、市人社局、市住规建局、市城管执法局等5个试点部门又率先晒出权力清单， 让权力真正在阳光下运行 。
审批下放后，珠海也注重构建现代市场监管体系。作为全省试点，珠海在全省率先开展建设社会信用体系、建设市场监管体系的 两建 试点工作，在公共联合征信系统、信用法制建设、工商登记改革、网上办事大厅、农贸市场监管等方面进行多样的探索。目前，珠海已搭建政府公共联合征信系统平台和 珠海信用网 ，《珠海市企业和社会组织信用信息目录(第一批)》也已公布，初步构建了以信用为核心、以信息化为手段的环境监测体系，让失信者寸步难行，让守信者一路畅通。
作为推进政务公开、构建服务型政府的重要抓手，珠海网上办事大厅已实现省、市、区、镇四级联通，100%的部门和事项入驻，98%的行政审批事项可在网上办理。由市政务服务管理局、区政务服务中心、镇(街)便民服务中心和村(居)公共服务站构成的四级政务服务体系同样成效显著，通过 24小时不打烊 的自助终端，市民和企业在村内可办理缴费、办证、企业注册等1592项事务。
宜居环境：生态文明改革助力国际宜居城市建设
中心城区的 边角料 地块经过改造变身集休闲、体育、文化于一体社区公园，各大主干道及重要门户的美化绿化焕然一新，产城融合、公共交通为先导的TOD小镇加快建设 在珠海的土地上，如今正在掀起一系列建设国际宜居城市的行动。
在当今的区域竞争中，良好的生态环境正成为越来越重要的因素。珠海过去保持下来的生态环境如今转化为吸引投资、吸引人才的 软实力 。今年以来，珠海将建设国际宜居城市与全面深化改革相结合，全力构建一个生态安全和谐、功能与国际接轨、空间集约高效、设施绿色低碳节能、生活和谐幸福、管理高效便捷的国际宜居城市。
以国际宜居城市建设为目标，珠海正着力开展 形象美、功能美、行为美 三大行动，推进生态环境、宜居城乡、绿化美化、服务保障、集约发展、智慧城市、文化传承、特区文明、环保促进9大工程27个项目。
在国际宜居城市建设中，珠海尤其注重向改革创新要动力。目前，珠海已出台并实施了全省第一个生态文明建设促进条例，《珠海市生态文明体制改革工作方案》也于日前正式出台，提出率先推出完善生态文明法制体系、实施 五规融合 实现一张蓝图管到底、设立生态环境资源审判法庭、探索生态环境损害责任终身追究试点等8项改革措施，从生态文明制度上为珠海的国际宜居城市建设提供保障，为项目落户、人才创业提供更好的宜居环境。
人才环境： 引 育 结合做大创新人才库
科技是第一生产力，资本是第一推动力，人才是第一资源。无论是产业结构的调整，还是城市的转型升级，都离不开人才的支撑。在珠海深化改革的实践中，尤其注重通过创新政策举措营造利利于干事创业的人才环境。
目前，珠海正大力实施 蓝色珠海高层次人才计划 ，建立了领导干部与高层次人才挂点联系制度和科技人才服务联席会议制度，实行 一条龙服务 ，并协调各部门共同打造服务人才的 绿色通道 ，为创新人才营造良好的工作和生活环境。
据了解，港澳人才来珠海发展需要重新取得大陆地区的相关职业资格证书，限制了港澳优秀人才的引进和发展。今年6月，市人社局与澳门特别行政区劳工事务局联合签订《合作框架备忘录》，明确了考核合格后可获得两地颁发的证书、结果互认，通过改革创新减少人才流动发展的壁垒，降低人才评价的成本。
相关负责人还介绍，越来越多的高层次留学人员和团队加入到珠海，今年仅上半年就有25个留学人员项目落户，比去年同期增长两倍。这些项目全部以团队的形式创业，共聚集高端科技人才252人，其中超过10人符合 国家千人计划 评审条件和省领军人才评审条件。截至目前，今年已有5名国家 千人计划 特聘专家落户珠海，培养和引进国家 千人计划 总人数达到15名，位居全省前列。
创新环境：科技金融融合营造创新 乐土
日前刚刚落幕的第三届 开放式创新 莫斯科国际创新发展论坛中，珠海云洲智能董事长张云飞成为了 明星 ，其公司自主研发的无人船获中俄两国总理 点赞 。这位四年前才来到珠海创业的留学生说，在艰难的创业初期，由珠海政府和风投机构共同设立的股权投资资金给了他很大帮助。
目前，珠海已经制定《关于加快实施自主创新战略建设创新型城市的意见》及《珠海市建设创新型城市行动计划(2014-2016)》，对实施创新驱动战略、创新型城市的建设提出了系统的计划和措施。据了解，珠海将以创新要素集聚为基础，以体制机制创新为动力，以科技创新、产业创新和企业创新为重点，以构建企业为主体、市场为导向、政产学研资相结合的创新体系为主线，推动珠海走上创新驱动、内生增长的发展轨道。
按照计划，珠海将建立主要由市场决定技术创新项目、经费分配、成果评价和应用的机制，建设关键技术公共服务平台，完善 大孵化体系 ，并制定了科技金融深度融合的实施意见等。
一些新举措为创新型企业的发展营造了良好的环境。珠海提出，进一步加大财政科技投入，落实高企所得税税率优惠、企业研发费税前扣除等创新政策，同时将知识产权经费投入将增加至800万元，未来2年内还将争取增加至1000万元，逐步建立以各级政府投入为引导、企业投入为主体的多元化资金投入体系。
原标题:环境“组合拳”带来“化学反应”
