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作为中核集团核心竞争力的主要载体，核动力事业部一直承担着集团最为重要的战略目标和任务。在核动力事业部的“十三五”规划中，其总体发展目标——“打造核能技术服务整体解决方案国际知名企业”尤其引人注目。
核动力事业部“十三五”规划的突出亮点有哪些？2016年作为开局之年，核动力事业部的规划完成任务情况如何？成立于2011年的核动力事业部，“十二五”期间的发展受到福岛核事故的影响有多大？经过五年的发展，这个集团的科技和战略的主力军，总结了哪些得失教训？
为了解答这些问题，记者专访了核动力事业部主任卢洪早。卢洪早通过深入分析时局，对以上问题给出了中肯回答。
“十二五”：七大产业布局形成 七项矛盾制约发展
记者：总体来看，“十二五”期间，核动力板块取得了哪些成绩？综合来看，“十二五”期间的成就，为推动“十三五”发展打下了怎样的基础？
卢洪早：核动力事业部于2011年11月正式成立，业务范围涵盖核蒸汽供应系统研发设计和系统集成、核工程总承包、核技术服务、核设备研制集成、小堆产业孵化等，是中核集团核心竞争力的主要载体。
“十二五”期间，受福岛事件影响，我国基本暂停新建核电项目审批，核动力事业部国内核电工程总承包业务受到较大影响，但受益于海外项目的成功开发和科研、技术服务及设备制造等业务的持续向好发展，核动力事业部整体经济指标保持了良好增长。
“十二五”期间，核动力事业部成功打造自主核电品牌“华龙一号”（ACP1000），并实现海内、外首堆落地；完成ACP100关键技术攻关和关键设备研制，具备工程应用条件；CF3燃料组件实现入堆考验；承担10台国内核电机组和5台海外核电机组的总承包工作，其中5台国内和1台海外核电机组的总承包工作全面完成并投入运行；巴基斯坦K2/K3项目和阿根廷重水堆项目商务合同以及阿根廷压水堆框架合同成功签署，核电海外出口取得重大突破；核技术服务能力全面提升；核设备制造产业配套能力明显增强。
通过“十二五”期间的努力，核动力事业部逐步形成了军工科研生产、核电技术品牌研发、核工程总承包、核工程对外开拓、核技术服务与应用、核设备制造与集成、小堆/行波堆等新技术产业孵化等七大业务模块和产业布局，确立了在中核集团的战略核心地位，为“十三五”的跨越发展奠定了能力基础。
记：回顾5年发展之路,还有哪些问题制约着核动力产业的发展？
卢：虽然在“十二五”期间取得了显著成绩，但核动力产业发展仍然面临着一系列的矛盾和突出问题，主要表现为：
一是科技创新工作须增强市场意识。“十二五”期间，核动力事业部组织实施的很多科研项目，一方面在立项前期及顶层方案设计初期缺少更全面的经济性分析，致使型号研发过程中需要反复进行设计优化；另一方面负责科研项目实施的成员单位市场意识不强，没有以市场为导向来策划和开展科技研发工作，“研产用”无缝对接成效不够显著，科技成果转化的效率较低。
二是核电工程总承包能力需进一步加强。“十二五”期间，核动力事业部承担的国内核电工程总承包项目在执行过程中进度和费用控制能力不足，在建工程出现拖期，一定程度上影响了项目的经济性。在海外核工程总承包方面，在工程管理模式、技术管理水平、国际商务、投融资等相关的专业能力建设及整体风险管控能力与国际一流企业存在明显差距，需要迎头赶上。三是小堆产业发展受到较多制约。“十二五”期间，核动力事业部完成ACP100型号研发工作，小型堆的市场价值和战略意义得到了较为广泛的社会认同。但是，由于经济性等原因，ACP100示范工程迟迟未能落地，中核集团的先发优势逐渐变小。
四是核技术服务资源整合和市场开发能力亟待提升。目前，中核集团核技术服务业务存在趋同化现象，集团内部资源整合及集团化运作程度需进一步提高。此外，中核集团核电机组出口仍处于起步阶段，配套的核技术服务出口项目较少，核技术服务的海外市场份额几乎要从零开始，国际市场开发能力与阿海珐等国际知名核技术服务商之间存在明显差距。
五是核设备制造与集成核心竞争力有待提高。对标先进设备制造企业发现，核动力板块设备制造企业大多仍处于粗放经营阶段，发展速度慢、发展规模小，市场开拓能力及售后服务快速响应能力不强，自主研发创新能力及内外部研发力量整合能力有待提高。
六是高层次人才数量不能满足核动力事业发展需要。核动力事业部在专业技术、经营管理等领域缺乏高层次、领军型人才，尤其是在资本运作、国际商务、法律事务以及市场营销等方面人才的匮乏直接影响了国际市场的进一步拓展。
七是体制机制不能满足国际化、市场化发展要求。核动力事业部的海外市场开发体系仍未完善，各成员单位海外市场开发力量未能有效整合，海外市场开拓能力和国际化经营水平有待提升。此外，虽然核动力事业部在科技创新领域拥有明显的人才和技术优势，但尚未形成科学有效的科技人员激励机制，创新工作激励措施尚未真正落地，制约了科技人员创新积极性。
“十三五”：制定自身规划主线清晰 落实集团规划勇挑重担
记：与“十二五”规划相比，核动力事业部“十三五”规划的突出特点、亮点、创新点体现在哪些方面？
卢：与“十二五”规划相比，核动力事业部“十三五”规划的特点可以总结为：“成绩分析亮点突出，问题分析切中要害，目标设置高低结合，重点任务主次分明”。具体来说，主要表现在如下几个方面：
一是增加了SWOT分析，以问题为导向，对核动力事业部存在的优势和劣势、面临的机遇和挑战进行了全面的分析。
二是增加了对标分析，不仅从总体上与阿海珐公司进行了管理对标，还从工程总承包、核电出口、核技术服务、阀门制造等领域进行了分项对标，并总结形成核动力事业部的对标指标体系。
三是注重定量分析，在形势分析、市场分析、对标分析等方面，注重用数据说话，为目标和任务的制定提供定量支撑。
四是对“十三五”规划目标的设定进行了伸缩性分析和前瞻性分析，即设置了基础目标和登高目标，对2025年和2030年的前瞻性目标进行了分析，并对各类目标的边界条件进行分析和判断。
五是对“十三五”重点任务进行敏感性分析，即根据重要性和贡献度的不同，对各类重点任务进行优先级的排序；同时，还对重点任务的实施路径进行了分析，即针对每项重点任务都分年度设置了规划目标，确保“十三五”目标的顺利完成。记：集团公司“十三五”规划分解到核动力板块的任务和重点工作集中体现在哪些方面？同以往相比，这些任务和工作有哪些新特点？
卢：“十三五”期间，集团公司设置了30项重点战略任务，其中由核动力事业部牵头负责有13项，涉及的业务领域主要包括科研生产任务、核电工程总承包、核电出口、核电技术品牌研发、核心关键设备研发制造等。同以往相比，这些任务与工作具有时间紧、难度大、国内外市场竞争激烈等特点，在市场化、国际化等方面提出了更高的要求。
核动力事业部“十三五”发展规划对集团公司“十三五”规划目标和任务进行了全面承接和细化，并分年度设置了规划目标。针对每一项重点战略任务，核动力事业部均组织编制了总体实施方案，明确了任务责任体系、年度实施计划、考核奖惩方案、风险应对措施和保障措施建议等，确保集团公司“十三五”规划目标的实现。
记：在板块落实集团规划过程中有哪些困难需要解决，需要集团给予哪些方面的政策和措施支持？
卢：我们希望集团公司能在以下几个方面给予支持：
科研经费保障。“十三五”期间，核动力事业部将着力加大自主科研投入力度，年度自主科研投入力争占营业收入的1%，希望集团公司持续加强对核动力事业部科研经费的支持力度，为科技创新工作提供有效资金保障。
争取国有资本经营预算支持。“十三五”期间，希望集团公司在小堆、浮动堆、科研与生产能力建设、历史遗留问题等方面，帮助核动力事业部在资金支持的渠道、数额和比例方面争取更多的国家支持。
自主供货政策与机制。“十三五”期间，核动力事业部将加强DCS、关键阀门、核燃料运输容器等核心关键设备的研发制造与市场开发工作，希望集团公司在设备自主供货方面给予核动力事业部支持，出台制度，明确政策，支持核设备制造与集成产业发展。
科技成果转化和人员激励机制。近期，国家出台了科技成果转化激励机制的有关规定，明确了总体原则和有关提取比例，但在成果转化机制、科技人员奖励、工资总额等方面都缺乏相关实施细则，激励政策难以落地。希望集团公司能够尽快出台有关实施细则，并确定试点单位或试点项目进行实际操作，在实践中不断创新和完善相关机制与措施，有效驱动核动力事业部在科研成果转化方面的创新改革。
记：核动力事业部当前面临怎样的发展现状和形势？
卢：当前及今后一段时期，核动力产业发展机遇前所未有，而任务的艰巨性和挑战性也前所未有。具体体现在：
一是核电发展和出口上升为国家战略。国内核电市场需求稳步增长；核电“走出去”机遇与挑战并存；小堆产业发展迎来关键时期。
二是核电领域竞争格局将进一步强化。国内目前的核电市场竞争日趋激烈，竞争范围进一步扩大，竞争对手逐步增强。
三是核技术服务竞争日趋激烈。国内核电技术服务市场将形成主要由三大集团承担、少量业务由国际供应商承担的局面。这就决定了在集团外扩展技术服务业务非常困难，集团参与国际市场竞争并获得市场份额的竞争难度也比较大。四是设备制造业发展环境严峻。核动力事业部在阀门、核电专用设备、核仪器仪表等方面面临着空前的竞争压力。
五是深化改革需求迫切。核动力事业部目前的科研生产与经营开发体制机制不能适应军民融合及新常态下国际化、市场化的新要求。核动力事业部必须抓住国家及集团公司全面深化改革的有利时机，加快自身体制机制改革，利用市场机制促进资源整合及有效利用。
记：核动力事业部“十三五”规划的总体发展目标是什么？为完成规划，七大产业布局之间将如何互动？核动力事业部将如何明确具体措施，确保自身“十三五”规划的完成？
卢：核动力事业部“十三五”总体发展目标是：到2020年，核动力事业部以上述提到的七大主要业务成为中核集团核心业务实体、国际市场开拓主体，成为核能技术服务整体解决方案国际知名企业。
核动力事业部的七大业务模块，分属科技创新、产业孵化、市场开拓等几个类别，而这几个类别是有着内在逻辑关联的，每一个产业的做强做大，几乎都是沿着“科技创新、产业孵化、市场开拓”这样一条道路在前行。因此，核动力事业部“十三五”规划中提出：“核动力产业发展之路是一条科技创新引领的产业孵化、市场开拓之路”，各个业务模块将按照这个发展逻辑和顶层设计，各司其职、相互支持，融合为核动力产业的有机整体，跨越发展。
为完成“十三五”规划，核动力事业部从以下几方面进行措施保障：
一是成立战略及市场研究委员会，定期开展战略、市场研究以及重大问题研究工作，为核动力事业部战略发展和市场开拓提供决策依据和支撑。
二是持续开展JYK管理体系优化，加强成员单位JYK的差异化考核，增强正向激励，同时做实核动力事业部本部的工作计划与考核。
三是推进成员单位全面预算管理，开展摸底调研，梳理现状、分析问题，提出改进要求，充分发挥资源配置功能，加快财务转型升级。
四是推动人才机制创新，引进高层次稀缺人才；推进科技成果转化激励，推行产品经理人试点。
五是加强成本管控，签署考核责任书，推进成本费用精细化管理；推进集中采购，降低采购成本。
六是完善核动力事业部本部及成员单位内部海外市场开发合作机制，明确分工、接口与流程，建立海外开发人才及信息共享机制，完善产品目录，加强协同。
记：从开局之年的半年运作来看，要确保完成集团公司及核动力事业部的“十三五”任务，还面临哪些挑战？需要采取什么样的创新举措来应对挑战？
卢：2016年是“十三五”开局之年，规划各项任务能否取得“开门红”，对于“十三五”目标和任务能否顺利完成至关重要。总体来说，核动力事业部2016年任务重、压力大。
经济指标方面，由于国内外新开机组不足，阀门行业不景气等原因，板块全年经济目标的实现面临挑战。年初以来，核动力事业部采取了一系列措施，支持各单位开拓市场，同时通过考核、培训等方式引导各单位降本增效，全年预计可降低成本4000万元。
重点任务方面，各项科研及建设任务按计划推进，可完成年初目标，但国外核电项目开发和困难企业改革调整两项任务挑战较大。
为确保完成2016年度规划和考核目标，核动力事业部出台了新的JYK管理办法，对在经济增长和重点任务方面做出贡献的单位进行加分奖励，并在年初策划了9个专项奖，奖励在海外开发、重大项目建设、调整改革等领域做出突出贡献的团队和个人，较好地调动了成员单位承接任务、完成任务的积极性。
