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政府工作报告中提出，主要污染物排放量继续下降、为清洁能源发展腾空间等具体部署。从能源电力的角度，围绕特高压发展，部分全国人大代表、政协委员呼吁，适应能源发展新格局，加快特高压电网建设，构建现代能源保障体系，促进环境改善和大气污染治理。他们建议，将特高压电网发展规划纳入国家规划，加快建设特高压骨干网架，实现能源资源大范围优化配置。
全国人大代表喻新强
建设特高压工程促进陕西能源转型升级
加快特高压项目核准，明确配套电源建设方案，协调好特高压电网与相关电源建设的关系，尽快完成外送配套电源的前期工作，确保电源与外送通道同步建设、同步投产。
当前，国家深入实施西部大开发战略，加大西北地区能源开发利用，加快蒙陕甘宁能源“金三角”综合开发，在西部地区有序建设大型煤电基地。
全国人大代表、国家电网公司总经理助理喻新强介绍，陕西作为资源大省，其中煤炭资源保有储量1642.7亿吨，在全国列居第四位。统计表明，陕西省内用煤炭仅占全省生产总量的四分之一左右，每年都通过铁路和公路大量向外输煤，近几年陕西平均每年送出2.8亿左右吨当量标煤，约占全国煤炭消费总量10%。陕西地处内陆，煤炭大量外送不仅过多占用日渐紧张的铁路和公路的运能资源，还将增加东部地区煤炭受入地的环境压力。
喻新强表示，彬长煤电基地属于黄陇基地的一部分，煤炭资源丰富，煤质优良，已探明煤炭储量110亿吨，综合煤炭、水资源和环保空间，彬长煤电基地可开发电源装机2000万千瓦，开发潜力大，是我国“西电东送”“北电南送”重要的煤电基地。目前，基地内开展前期工作的火电电源项目共6项，总容量1200万千瓦，其中，通过可研审查的项目400万千瓦。为大力支持国家控制东部、稳定中部、发展西部、稳步推进大型煤炭基地建设的能源战略，各电厂前期工作开展较早，6项火电电源项目已全部落实煤源、水源，完成初可评审。
喻新强认为，采用特高压输电技术，将陕西丰富的一次能源就地转化为电力，通过特高压通道外送到东中部负荷中心区，既服务国家能源大局，又缓解煤电运矛盾和更好地消纳清洁能源。特高压电网在远距离输电较输煤上，具有明显的比较优势，其在保证能源资源可持续发展的同时，也有利于全国范围内的能源资源优化配置。同时，陕西已与湖北省签订能源合作协议，落实了电力市场，依托华中特高压交流环网，在湘鄂赣三省统筹消纳。
陇彬—徐州、陕北—武汉特高压工程已列入国家电力“十三五”规划，加快工程实施，有利于推动陕北新能源与常规能源协调发展，直流配套送出400万～500万千瓦新能源，既可保障陕北新能源的送出，也可将陕北火电利用小时数提高至4500小时；有利于缓解全国日益紧张的铁路运输矛盾，提高能源系统整体运行效率和可靠性；有利于解决当地就业和带动相关产业发展，缩小陕西与东部经济发达地区的差距，实现共同发展。
全国人大代表尹正民
充分发挥区位优势增加外电入鄂特高压通道
尽快研究决策，启动蒙西—湖南、石家庄—江西特高压交流工程，大幅增强华北、华中联网能力；启动四川水电外送第4回和陕北—武汉特高压直流工程建设，大幅提升清洁能源基地电力外送能力；启动特高压“华中环网”工程，大幅增强华中地区省间联网能力。
全国人大代表、国家电网公司副总工程师尹正民认为，随着国家推进实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带建设三大战略，湖北在全国发展格局中的战略地位和承东启西的区位功能更加凸显，为湖北省提供了更为广阔的发展空间和有利条件。
尹正民提出，“十三五”期间，湖北将依托长江黄金水道，抓住国家推进长江经济带开放开发重大战略机遇，更大力度调结构转方式，着力提升经济社会发展质量和效益，努力实现“建成支点、走在前列”的目标。随着全省经济社会快速发展，能源需求空间不断扩大，而省内资源相当有限，新增能源需求基本都要通过外区引进，有效保障清洁能源落地成为促进全省经济社会发展和提高人民生活质量的重大问题。近年来，湖北雾霾污染日益加剧，严重影响了人民群众生活质量，国家实施大气污染防治行动计划对大规模建设火电厂进行了严格管控和制约。为此，湖北迫切需要加快建设外电入鄂特高压电网通道，增强湖北接受外部电力资源的能力，实施电能替代战略，从根本上保证湖北能源电力供应，减少污染排放。
自2009年晋东南—南阳—荆门特高压试验示范工程投运以来，一直保持安全稳定运行，累计向湖北地区送电338.95亿千瓦时，有力缓解了湖北省用电紧张时期的缺电局面。经过几年来的成功应用与实践，特高压输电作为重要的能源输送方式已变为现实，在转变能源发展方式上具有重大实用价值。
尹正民认为，特高压电网联网以后，成为全国电力资源优化配置的大平台，湖北省通过特高压电网消纳外省电力和实施丰枯置换时可进退自如。特高压电网就是电力的高速公路，拓宽特高压入鄂通道，好比新增过境湖北的高速公路，只有通道建好后，我们才有积极争取电量分配的物质基础。湖北地理优势独特，处于全国特高压电网规划通道上，必须冲破传统思想观念的束缚，立足长远进行战略布局，加快外电入鄂特高压电网通道建设。
尹正民表示，湖北已与内蒙古、陕西等能源大省签订了经济社会发展战略合作协议，积极拓展能源供给渠道，改变经济社会发展受制于能源及电力短缺的局面。建设外电入鄂特高压电力通道,可充分发挥湖北省电网的区位优势，以“电网高地”有效弥补“能源洼地”的短板，实现“煤从空中走，电自全国来”的目标。全国人大代表陈世春
加快特高压入赣助推江西绿色崛起
促请国家能源主管部门大力支持江西特高压电网建设，尽快核准相关特高压工程，争取尽快开工建设，从而大幅提升江西电网参与全国电力资源优化配置的能力。
当前，江西正处于全面小康社会建设的关键时期，随着长江经济带和生态文明先行示范省建设的不断加快，江西区位优势将更加明显，未来能源电力需求将呈现出强劲的刚性增长。而江西作为全国能源资源最为贫乏的内陆省份之一，未来很长一段时期都将面临能源供应紧张的局面。因此，“十三五”期间江西亟须加快特高压电网建设，尽快打造区域枢纽电网，加快融入全国特高压输电网络，打通江西与我国西南水电等能源基地的大通道，这既是保障全省能源安全的现实需要，也是助推江西发展升级绿色崛起的战略要求。
全国人大代表、中国侨联常委、江西省侨联原专职副主席陈世春表示，加快推进特高压电网入赣是保障江西能源电力安全的需要。江西能源供给对外依存度高，供应风险大。我国能源富集区与需求区呈逆向分布，80%以上的煤炭、油气、水电和风电资源分布在西南部和北部地区，而75%的能源需求集中在东中部地区。目前，江西能源对外依存度已超过70%，“十三五”预计还将攀升到80%，能源供给压力不断加大。
江西未来经济社会发展极具潜力，但能源供应安全问题也日益突出，尤其在国家不断严控煤炭生产消费和火电建设的大形势下，江西能源电力供应可能面临煤炭供应、电煤运输、环境制约、火电建设等各环节风险。同时，我国西南、西北、北部地区仍有大量清洁、廉价的水电、风电等绿色能源窝在当地，通过特高压电网入赣来有效提高江西电网输送能力，参与全国能源电力资源优化配置，构建绿色多元的能源保障综合体系。
陈世春认为，特高压入赣有利于江西生态文明示范建设。一方面，若江西建成特高压电网，江西将融入以特高压为骨干网架、以输送清洁能源为主的全国能源优化配置平台中，通过连接大型清洁能源基地，能够进一步优化全省能源供应结构，降低煤炭消费比重。另一方面，到2020年江西新能源（风电、光伏、生物质等）装机容量将突破800万千瓦，其中风电400万千瓦、光伏400万千瓦。而目前江西与区外联系薄弱，大规模新能源接入后，电网抗扰动水平已显不足，安全稳定运行压力大。通过特高压电网建设将根本上改变江西电网长期末端，与区外弱联系的局面，为江西区内加快发展和有效消纳新能源电力创造条件。江西作为国家生态文明试验区，通过推进特高压电网入赣、优化能源电力消费模式，可以更好地发挥经济社会和生态文明协调发展的重要示范作用。
全国政协委员朱佳媛
推进特高压建设提升四川清洁能源外送能力
朱佳媛——全国政协委员、四川省南充市政协副主席。
记者：您认为发展特高压有怎样的意义？
朱佳媛：特高压是世界领先的输电技术，党中央、国务院高度重视。特高压电网是我国清洁能源发展的重要载体，有利于我国能源资源的优化配置、有利于提高我国的能源供应安全，发展特高压电网也是带动电工制造业技术升级的重要机遇。发展特高压，可以解决电网安全问题、电力保障问题和清洁发展问题。今后十年是我国调整能源结构、优化能源布局的关键期。预计2020年、2030年我国清洁能源装机比重将达40%、55%以上，新增装机主要集中在西部和北部地区。由于我国电源、电网长期缺乏统筹规划，电网与清洁能源发展严重失调，导致“三弃”（弃水、弃风、弃光）问题日益加剧，亟须加快建设西部北部能源基地特高压送出工程。
记者：如何看待目前特高压发展的成果？
朱佳媛：近年来，我国特高压输电取得重大突破，国家电网公司已经建成投运“五交六直”特高压工程，成为我国“西电东送”、“北电南供”的大通道，累计送电6000多亿千瓦时，在加快清洁能源发展、保障东中部地区电力供应、促进大气污染治理中发挥了重要作用。
其中，四川境内的现有的向上、锦苏、宾金3条特高压直流线路，满功率运行状态下，外送能力达2160万千瓦，日送出电量5亿千瓦时，相当于三峡水电站日发电量的两倍。四川省和电力受入省份都获得了显著的社会经济效益。
记者：对于特高压电网发展，您有那些建议？
朱佳媛：随着四川水力、新能源发电装机的不断增长，现有特高压电网已不能满足电力送出需求，存在弃水现象，造成清洁能源浪费，不能充分减少煤炭发电量的消耗，不能充分发挥环境保护作用。为实现能源优化配置，“十三五”期间，极有必要加快推进四川特高压电网建设。建议滚动修订国家“十三五”能源电力规划，将发展四川特高压电网纳入其中。启动雅中—江西±800千伏特高压直流输电工程建设，大幅提升清洁能源外送能力。
