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(一)完善能源计量监管体系
1.完善能源计量法律法规。以《计量法》修订为契机，不断强化能源计量法制化管理要求，增强能源计量意识。加快《能源计量监督管理办法》《重点用能单位节能管理办法》的修订，进一步完善能源计量相关的法规、规章、制度等。逐步构建以《计量法》《节约能源法》为主体，以行政法规、部门规章和地方性法规规章为配套的能源计量法律法规体系。
2.健全能源计量技术规范和标准体系。全面梳理现行能源计量技术规范和标准，做好相关技术衔接。完善水电气热等能源计量器具配备要求和安装规范，加快在线检定和远程校准、能源计量数据在线采集等方面计量技术规范的制修订。完善能源计量审查制度，细化行业审查要求。强化能源计量数据的规范性要求，为能源计量标准化、智能化、互联网化提供基础和支撑。
3.加强能源计量监督管理。加强对重点用能单位能源计量器具配备和使用、能源计量数据采集应用等方面的监督检查，定期组织开展能源计量审查，不断加大执法力度。针对高耗能行业、公共机构等领域的特点和需求，组织开展能效对标、节能诊断等活动。加强能效标识专项检查，依法打击能效虚标、伪造和冒用能效标识等违法行为。
(二)强化用能单位能源计量主体责任
1.建立完善能源计量管理制度。用能单位应当建立健全能源计量管理制度，设置能源计量岗位，配备专门的能源计量管理人员，明确计量管理职责。加强能源计量法规和专业知识培训，增强能源计量管理与法律意识。完善能源计量体系，有针对性地采取计量手段，实现能源利用全过程管控，量化实施和考核年度节能目标。
2.加强能源计量器具配备和使用。用能单位应当按照《用能单位能源计量器具配备和管理通则》(GB 17167)、相关行业企业能源计量器具配备和管理等要求，配备和使用能源计量器具，建立能源计量器具台账，依法实施检定或校准。逐步淘汰技术落后的能源计量器具，推进能源计量器具智能化升级改造。
3.做好能源计量数据采集和应用。用能单位应当加强对能源的分类计量和统计，建立完善的能源计量数据采集监测及分析管理制度。积极建立和完善能源管控平台，为能源利用状况报告、能源消费总量和强度“双控”考核等提供能源计量基础数据。
(三)加强能源计量基础能力建设
1.加强计量基准和计量标准建设。落实国家能源战略部署，加强相关测量技术和测量方法研究，建立一批与能源计量相关的计量基准和计量标准，进一步完善量值传递溯源体系，提升能源计量技术服务与保障能力。开展各地区、各行业能源计量基础能力摸底调查，编制《能源计量基础能力评价报告》。
2.完善能源计量基础设施。结合各地区能源计量工作发展现状，推动智能计量器具的研发和应用。制定水电气热计量器具智能化升级改造中长期规划，分行业领域、分层次逐步推进企业次级用能单位和重点用能设备计量器具智能化升级，为能源消费总量和强度“双控”、能源阶梯价格改革、用能权交易、合同能源管理等政策的实施提供计量基础保障。
3.加强能源计量数据管理和应用。加强用能单位能源计量数据、能耗数据的采集、管理和应用，建立完善能源计量基础数据库。加强能耗数据在线计量，加快推进重点用能单位能耗在线监测系统建设和推广应用。充分发挥水电气热等能源供应单位的作用，加强能源计量器具管理和数据采集，支撑“互联网+能源计量”发展。
(四)加强能源计量技术研究和应用
1.加快能源计量关键技术研究和设备研发。围绕能源精细化管理、新能源利用、环境治理等需要，开展水电气热等智能化仪器仪表在线检定和远程校准技术研究，重点完善大口径流量计量、直流电能计量、燃气热值计量、燃煤热值快速在线检测等专业领域量值传递溯源体系。加强嵌入式、便携式和多功能计量检测设备等的研制和应用。
2.提升重点行业和节能产品能源计量技术支撑能力。开展高污染、高耗能行业节能减排关键共性计量技术研究，促进传统产业转型升级。加强太阳能、风能、核能、生物质能等新能源计量技术研究和应用，服务新能源和可再生能源发展需要。开展新型节能产品的节能评价检测技术研究，推动节能产品的快速推广、使用。
3.完善技术创新与成果转化机制。健全能源计量“政产检学研用”协同创新发展机制，加强能源计量技术研发，促进能源计量相关科技成果转化和应用。积极培育具有核心技术和竞争力的能源计量仪器仪表品牌，营造能源计量产业化发展市场环境。
(五)完善能源计量技术服务
1.健全能源计量服务主体。进一步加强国家城市能源计量中心建设，积极争取相关政策和经费支持，充分发挥各省内中心城市作用，尽快形成能源计量服务网络体系。在交通、供热、电力等重点行业，以及航天、航空、铁路等重点产业，推动建设一批国家能源计量中心，引导建立能源计量技术服务联盟。鼓励社会资源建立各类能源计量服务机构，为能源生产和消费提供全过程、综合性能源计量技术服务。
