山西省政府办公厅日前发布《贯彻落实国务院支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展意见行动计划》

山西省政府办公厅日前发布《贯彻落实国务院支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展意见行动计划》(以下简提前《计划》)，到2020年，重点领域供给侧结构性改革取得阶段性成果，支撑资源型经济转型的体制机制基本建立。2030年，资源型经济转型任务基本完成。选择30家左右国有企业试点开展混合所有制改革，2017年底前启动。

《计划》中将6大领域、74项任务、235条推进举措一一分解到具体部门，确保到2030年资源型经济转型任务基本完成。按照行动计划，山西省将围绕六个领域的主要任务，给出具体举措。这六大领域是：健全产业转型升级促进机制，打造能源革命排头兵;深入实施创新驱动发展战略，促进新旧动能接续转换;全面深化国有企业改革，激发市场主体活力;加快推进重要领域改革，增强内生发展动力;深度融入国家重大战略，拓展转型升级新空间;深化生态文明体制改革，建设美丽山西。

在主要任务中，其中提到以下几点：(摘录部分内容)

1.积极支持山西省军民深度融合创新发展工作。鼓励山西省探索创新国防科技成果就地转移转化管理办法及利益分配政策机制。推进举措项：引导军工企业开展军地协同创新试点，打造全国性军民融合成果交易(产业孵化、产权交易)中心。(省国防科工办)

2.推进农业供给侧结构性改革，发展特色、精品农业，打造山西“农谷”综合性、专业性科创中心，鼓励山西杂粮生产大县争创特色农产品优势区。完善和推广有机旱作农业，将有机旱作农业打造成现代农业的重要品牌。建设优质杂粮产地交易市场和中药材交易中心。推进举措：制定《山西省关于建设全国优质杂粮产地交易市场工作方案》和《山西省关于建设全国中药材交易中心工作方案》，2017年底完成。(省供销社)

3.鼓励山西省实施企业技术创新重点项目计划，开展区域骨干企业创新转型试点，创建国家科技成果转移转化示范区。支持企业和产业技术创新战略联盟构建专利池，推动形成标准必要专利。推进措施项：山西科技成果转化和知识产权交易管理服务平台，2017年底前正式运营。(省科技厅)

4.支持山西省在符合条件的情况下设立民营银行。支持企业开展大型设备、成套设备等融资租赁业务。在依法审慎合规的前提下，鼓励金融机构设立绿色金融专营机构，大力开展绿色金融业务。研究建立大同国家级绿色金融改革创新试验区。推进举措项：研究建立大同国家级绿色金融改革创新试验区。探索设立绿色金融事业部或绿色支行，发展绿色信贷，探索建立排污权、水权、用能权等环境权益交易市场，建立绿色产业、项目优先的政府服务通道，建立绿色金融风险防范机制。(大同市政府、人行太原中心支行、山西银监局、省金融办)

5.支持山西省与京津冀地区建立合作机制，实现联动发展。增加山西省向京津冀地区的清洁能源供应。支持山西省参与京津冀电力市场化交易。支持京津冀等地企业与山西省电力企业开展合作，扩大电力外送规模。推进举措项：积极参与京津冀电力市场化交易，加强省内电力企业与京津冀等地企业的合作，加快推进盂县电厂—河北南网500千伏输电通道建设，扩大外送电力规模。(省经信委、省发改委)

6.构筑京津冀生态屏障，完善区域环境污染联防联控机制，利用现有资金渠道对山西省符合条件的生态环保项目予以支持。推进举措项：落实最严格水资源管理制度，严格水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”管理。加强水功能区和入河湖排污口监督管理，加大娘子关泉、辛安泉等水源地保护力度。全面落实河长制，创新河湖管护体制机制，加快推进汾河等流域生态修复和系统治理。加快水权交易市场建设，探索滹沱河、桑干河等跨省流域横向生态保护补偿机制。

7.推动山西省建立健全碳排放权交易机制。在确保环境质量稳定达标前提下，允许山西省在省域内科学合理配置环境容量。推进举措项：(1)积极落实国家碳排放权交易相关法律法规和管理办法，研究建立我省有关配套政策制度体系。在山西省应对气候变化领导组的统一领导下，将有关工作责任落实至市级政府和相关部门。(省发改委)(2)根据国家部署，组织山西省参与全国碳排放权交易企业开展碳排放监测、报告与核查工作。(省发改委)(3)加强碳排放权交易能力建设，针对碳排放权交易各参与方，深入开展多层次、针对性强的培训，提高各方对碳排放权的认识水平和参与能力。(省发改委)

行动计划提出，到2020年，重点领域供给侧结构性改革取得阶段性成果，能源革命总体效果不断显现，支撑资源型经济转型的体制机制基本建立，初步建成国家新型能源基地、煤基科技创新成果转化基地、全国重要的现代制造业基地、国家全域旅游示范区，转型发展成果惠及城乡人民，确保与全国同步进入全面小康社会。按照行动计划，到2030年，山西省资源型经济转型任务基本完成，形成一批可复制、可推广的制度性经验，经济综合竞争力、人民生活水平和可持续发展能力再上一个新台阶。