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电改进行时 专家论述不容忽视

2016-10-13 09:53:36 来源:

9月初,国家发改委连续批复了北京、海南和四川等十一省市的电力体制改革综合试点方案以及黑龙江和福建两省的售电侧改革试点方案,这其中,南方电网覆盖区域已全部被纳入改革试点,国家电网覆盖区域的综合试点也由山西1家猛增至10家。随着试点数量增加、覆盖面扩大、改革模式多样化,我国的电力体制改革进入全面提速阶段。

国家发改委曾于8月31日表示,原定于2017年开展的14个省级电网输配电价改革提前到9月份启动,基本实现省级电网全覆盖,并计划于明年1月底完成成本监审工作。此前国家发改委也介绍过,改革将核减电网成本比例平均约16.3%,“过网费”将按照成本加合理收益的原则来收取。输配电价改革提前实施,对发电企业降低成本是个利好。

自2014年10月在深圳启动了输配电价改革试点以来,输配电价改革由点及面,逐步扩大,已经覆盖了18个省级电网和1个区域电网,对于促进电力市场交易、约束电网企业成本、降低实体经济成本、创新电网企业监管模式发挥了重要作用。2015年试点的5个省级电网,通过成本监审核减了电网企业不相关资产、不合理费用达16.3%,最终用于降低实体经济用电成本的金额为56亿元。

厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强

改革要完成三个“硬指标”电力体制改革要完成三个“硬指标”:第一,电价更低。因为改革的目的是提高电力行业效率,电价应该是降低的。第二,更加市场化。发用电计划的有序放开和电价的市场形成机制都将促成电力交易市场的加速落地。第三,电力行业的服务会更好。“放开两头,管住中间”的思路,放开了社会资本对配售电业务的投资,行业充分竞争会带来服务质量和水平的提升。

国家电网北京经济技术研究院专家王信茂

各类电源都纳入电力发展总体规划只要能源的开发利用主要以转换成电能为基本形态的,其发展规划均应作为电源规划纳入电力发展总体规划,各类电源规划与电力发展总体规划的关系是“母子规划”的关系,或称总体规划与专项规划的关系,而不是平行并列的关系。各类电源规划更不应该独立于电力发展总体规划之外。如果某种能源发电规划没有纳入电力发展总体规划,就会在电力系统中出现发展不协调的现象。

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