管理
(十八)重视农业污染排放治理。大力推广节约型农业技术，推广农业清洁生产。加大畜禽养殖行业环境监管，促进畜禽规模养殖场粪便污水收集处理和资源化利用，建设秸秆、粪便等有机废弃物处理设施。到2020年，基本完成现有畜禽规模养殖场(小区)粪便污水治理设施改造升级,规模养殖场(小区)粪便污水基本实现无害化处理、资源化还田利用。开展农膜回收利用，推广使用标准地膜，逐步开展全生物可降解地膜应用试点。扩大测土配方施肥技术应用面积，引导农民调整化肥使用结构、增施有机肥。开展病虫害绿色防控和统防统治，筛选和推广高效低毒低残留农药使用。到2020年，实现主要农作物化肥农药使用量零增长，化肥利用率提高到40%以上。完善市、县、乡、村逐级监督落实机制，疏堵结合、以疏为主，加强重点区域和重点时段秸秆禁烧。(牵头单位：市农委、市环保局，参加单位：市发展改革委、市财政局、市住房城乡建设委、市质监局等部门)
五、大力发展循环经济
(十九)全面推动园区循环化改造。加快对现有园区的改造升级，延伸产业链，提高产业关联度，搭建资源共享、废物处理、服务高效的公共平台，实现土地集约利用、资源能源高效利用、废弃物资源化利用。强化园区环境管理，完善园区环境风险防控体系，推动园区重点企业开展清洁生产审核。鼓励创建国家循环化改造示范试点园区。(牵头单位：市发展改革委、市财政局，参加单位：市工业和信息化委、市环保局、市商务局等部门)
(二十)加强城市废弃物规范有序处理。推动餐厨废弃物、建筑垃圾、园林废弃物、城市污泥等城市典型废弃物集中处理和资源化利用，鼓励专业组织、慈善机构回收利用废旧纺织品，推进燃煤耦合污泥等城市废弃物发电，健全公共机构废弃物回收利用长效机制。推进地级及以上城市创建国家低值废弃物协同处理基地，完善城市废弃物回收利用体系。(牵头单位：市发展改革委、市城管局，参加单位：市环保局、市民政局、市机关事务管理局等部门)
(二十一)统筹推进大宗固体废弃物综合利用。积极创建工业废弃物综合利用产业基地，推动尾矿、煤矸石、粉煤灰、工业副产石膏、冶炼和化工废渣等工业固体废弃物综合利用。推进水泥窑协同处置城市生活垃圾。大力推动农作物秸秆资源化利用，完善秸秆收储运服务体系，支持秸秆“五料化”利用中的高值化利用项目建设。推进规模化养殖场粪便资源化利用，因地制宜发展沼气工程。到2020年，工业固体废物综合利用率达到60%以上，农作物秸秆综合利用率达到90%以上。(牵头单位：市发展改革委、市工业和信息化委、市农委，参加单位：市国土资源局、市环保局、市住房城乡建设委等部门)
(二十二)促进资源循环利用产业提质升级。积极推进资源循环利用产业示范基地建设，促进资源再生利用企业集聚化、园区化、区域协同化布局，提升再生资源利用行业清洁化、高值化水平。推进动力蓄电池梯级利用和规范回收处理。大力发展再制造产业，推动汽车零部件及大型工业装备、办公设备等产品再制造。积极推进再制造产业示范基地建设和机电产品再制造试点示范工作。(牵头单位：市发展改革委，参加单位：市科技局、市工业和信息化委、市环保局、市住房城乡建设委、市商务局等部门)
六、实施节能减排工程
(二十三)节能重点工程。推进实施燃煤锅炉节能环保综合提升、电机系统能效提升、余热暖民、绿色照明、节能技术装备产业化示范、能量系统优化、煤炭消费减量替代、重点用能单位综合能效提升、合同能源管理推进、城镇化节能升级改造、天然气分布式能源示范工程等节能重点工程，推进能源综合梯级利用。支持钢铁、水泥、化工等企业利用余热、余压、尾气等资源建设发电工程项目。推进公共机构实施绿色照明改造工程。(牵头单位：市发展改革委，参加单位：市工业和信息化委、市住房城乡建设委、市国资委、市质监局、市机关事务管理局等部门)
(二十四)主要大气污染物重点减排工程。实施电力、钢铁等重点行业全面达标排放治理工程，推动燃煤电厂超低排放和节能改造工程，到2020年，各类工业污染源持续稳定达标排放。开展大气源清单摸底调查工作，为大气治理工作建立基础数据库。推动“气化抚顺”建设，加快天然气管网建设，推广清洁能源替代。实施石化、化工、工业涂装、包装印刷等重点行业挥发性有机物治理工程，到2020年石化企业基本完成挥发性有机物治理。(牵头单位：市环保局、市发展改革委，参加单位：市工业和信息化委、市财政局、市住房城乡建设委、市国资委、市质监局等部门)
(二十五)主要水污染物重点减排工程。实施城镇污水、工业园区废水、污泥处理设施建设与提标改造工程，推进再生水回用设施建设。加快畜禽规模养殖场(小区)污染治理，75%以上的养殖场(小区)配套建设固体废弃物和污水贮存处理设施。(牵头单位：市环保局、市发展改革委、市城管局、市农委，参加单位：市工业和信息化委、市财政局等部门)
七、完善节能减排支持政策
(二十六)完善价格收费政策。落实差别电价和惩罚性电价政策，清理高耗能企业优惠电价政策。实施超定额用水累进加价制度。严格落实水泥、电解铝等行业阶梯电价政策。完善居民阶梯电价(煤改电除外)制度，推行居民阶梯气价(煤改气除外)、水价制度。推进供热计量收费改革，落实脱硫、脱硝、除尘和超低排放环保电价政策。落实国家环境保护费改税政策和污水处理收费政策。加大垃圾处理费收缴力度，提高收缴率。(牵头单位：市发展改革委、市财政局，参加单位：市工业和信息化委、市环保局、市住房城乡建设委、市水务局等部门)
(二十七)完善财政税收激励政策。加大对节能减排工作的资金支持力度，争取中央专项资金，统筹安排相关专项资金，支持节能减排重点工程、能力建设和公益宣传。推广节能环保服务政府采购，严格执行国家节能环保产品政府强制采购和优先采购制度。落实国家关于节能减排企业所得税、增值税、资源综合利用产品和劳务退免税以及支持节能环保、新能源等新兴产业发展的税收政策。(牵头单位：市财政局、市发展改革委、市国税局、市地税局，参加单位：市工业和信息化委、市环保局、市住房城乡建设委、市国资委、市机关事务管理局等部门)
(二十八)健全绿色金融体系。推进绿色金融业务创新，鼓励和引导银行业金融机构建立和完善支持节能减排和淘汰落后产能的长效机制。加大节能环保领域的金融支持力度，探索节能减排技改项目融资，节能服务商融资、节能减排设备供应商买方信贷融资、节能减排设备制造商增产融资和融资租赁等绿色信贷产品。支持符合条件的节能减排项目通过资本市场融资。研究设立绿色发展基金，鼓励社会资本按市场化原则设立节能环保产业投资基金。在环境高风险领域落实环境污染强制责任保险制度。积极推动绿色金融领域国际合作。(牵头单位：市政府金融办，参加单位：市财政局、市发展改革委、市环保局等部门)
