管理
为深入贯彻落实《湖北省公路水运“平安工地”建设活动实施方案》的通知精神，严格执行《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》有关规定；努力提高安全管理水平和应急保障能力，促进安全生产工作持续稳定发展，营造一个良好的安全生产环境。我办结合316国道襄阳城区段改建工程实际情况，特制定本“平安工地”建设活动实施方案。
一、指导思想
按照全国、省厅公路水运工程“平安工地”建设活动会议精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持抓基层、抓基础、抓示范、抓关键的原则，大力推进行业安全管理标准化，为交通运输建设提供安全保障。
二、工作目标
通过开展“平安工地”建设活动，切实将安全生产法律法规、技术标准落实到基层，全面夯实安全生产工作基础，切实加强施工现场安全管理，做到施工现场文明施工、安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化，解决安全生产存在的突出问题；落实各方安全生产责任,安全培训教育坚持有效，交通运输安全生产发展理念深入人心，施工安全风险得到有效控制。实现杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少事故总量的目标，创建 “零伤亡”示范性工程，推进安全管理水平整体提升。
三、活动范围及时间
以207国道襄阳城区段改建工程二、三、四施工合同段单位开展，总监办全程参与；公路水运“平安工地”建设活动时间于2012年8月到工程结束。
四、实施步骤
1.总监办重点抓好以下七方面工作：
（1）安全制度建立和安全责任制落实情况
施工单位应制定的安全管理制度应至少包括各类人员安全生产责任制度（包括项目经理、副经理、总工、各作业班组长、专职安全员、特种人员等）、各部门安全生产责任制度（包括工程部、机材部、试验室、施工班组、仓库、预制厂等）、安全生产检查制度、安全生产经费使用管理制度、安全生产教育培训制度、安全生产技术交底制度、专项施工方案审查制度、特种作业人员持证上岗制度、特种设备验收登记制度等危险施工场所进出人员登记制度、安全生产考核奖惩管理制度、安全生产事故应急救援制度、安全生产事故报告制度、重大危险源管理制度、危险品管理制度。总监办将对施工单位各项安全管理规章制度和各种操作规程及执行情况进行检查、督促。总监办也将根据施工特点和项目办总监办的要求，完善各项安全管理制度，全方位对安全生产进行管理。
（2）危险性较大工程专项方案制定、审查和执行情况
项目部应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案。针对不良地质条件下有潜在危险性的土方施工，桩基础、水中基础，桥梁工程中的现浇箱梁和预制箱梁及安装、柱等构件施工等，临时工程中的大型支架、模板、龙门吊的架设与拆除，以及其他危险性较大的工程应当编制专项施工方案，并附安全验算结果，经施工单位技术负责人、监理工程师审查同意签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。必要时，施工单位应当组织专家对工程的专项施工方案进行论证、审查并报建设单位备案。驻地办会对危险性较大工程加大安全检查、督促力度，确保工地无安全事故。
（3）劳动用工登记和岗前安全培训教育情况
项目部要建立劳动用工动态管理台帐，对新进场施工人员进行岗前安全教育培训，施工单位项目负责人、专职安全员应持有相关证件，否则不得任职。施工单位应当对管理人员和施工人员定期组织安全生产教育培训，教育培训情况应当记入个人业绩档案。从事垂直运输机械、起重设备安装、登高架设等特种作业施工的人员，应当持有特种设备操作上岗证书，否则不得上岗。施工单位安全管理人员应在各分项、分部工程开工前向一线施工人员进行安全技术措施和操作规程交底，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。总监办将对项目部从业人员安全生产教育培训工作认真进行监督检查并参与安全技术交底和安全教育培训活动。
（4）安全隐患排查治理情况
针对本工程施工特点项目部应制定详细的施工安全隐患排查计划，确定详细的安全隐患排查范围，建立安全隐患排查治理台帐，对排查出的隐患应明确整改责任人、制定整改措施、确定整改时间，并及时复查。项目部应加强对施工现场的安全检查，对违反施工安全技术标准、规范和操作规程的行为及时制止或者纠正。特别是对现浇箱梁、墩柱等高空作业安全设施，储油罐安全管理、施工用电、生活用电等方面，要重点进行隐患排查，对发现的安全事故隐患，要及时采取措施予以消除。总监办将会采取多种检查形式，对施工单位安全生产及安全措施落实情况进行监督，对发现的问题及隐患，总监办将下发指令性文件要求项目部立即予以整改；对于问题严重者，总监办应书面要求项目部暂停施工并向建设单位报告。
（5）检查施工场地总体布设、施工驻地建设、施工作业安全防护达标情况
总监办将加强对施工场地总体布设、施工驻地建设、施工作业安全防护措施的监督检查。项目部应当为施工人员提供符合国家相关安全标准的生产环境、生活设施、作业条件、机械设备和安全防护用具，并应根据不同施工阶段和周围环境及气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施。施工作业安全防护达标情况应特别注意各类高空作业施工，现浇箱梁、跨线桥的桩基、墩柱施工作业的临边防护，以及地质报告和监控量测，临时便道硬化安全设置是否严格按照规范要求，临时用电线路的布设、拌和场和预制场的布置、选址是否符合相关规定，各种防坠落设施、消防、避雷设施等是否按有关规定设置。
（6）检查安全费用落实和使用情况
总监办每月重点审核安全费用的使用计划，检查安全费用落实和使用情况，确保安全生产费用的落实并完全用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全环境的改善和安全施工措施的落实。
（7）应急体系的建立与预案演练情况
项目部应根据编制的应急预案建立相应的应急体系，确保各部门在第一时间内立即响应；同时项目部应根据编制的应急预案做好预案的演练计划，及时进行各项预案的演练工作；总监办将督促、参与应急预案的演练。
2.四阶段实施：
（1）2012年8月份组织动员阶段
驻地办将按照项目办转发的《“平安工地”建设活动实施方案》和总监办下发的“平安工地”建设活动实施方案要求，制定“平安工地”建设活动实施方案，围绕“平安工地”活动主题，督促项目部开展“平安工地”活动的宣传教育及动员工作，周密部署确保“平安工地”建设活动顺利开展。
（2）2012年8-9月份全面创建阶段
在深入开展“平安工地”建设活动的同时，注意三个合同段活动开展情况的检查和总结，结合工程实际特点和好的经验做法，在整个标段全面推广，全面实施，将“平安工地”建设活动落实到实处，必要时，组织人员到兄弟标段参观学习，取长补短，全面提高我们的管理水平。
（3）2012年9-10月份督查总结阶段
三个合同段应对“平安工地”创建期间活动经验进行汇总，制定实施标准；总监办将组织两标段进行互查共同总结共同提高。
（4）2012年11-12月份整改提高阶段
总监办对三个合同段在“平安工地”创建期间活动经验和实施过程及时进行汇总上报重点办；在指挥部的领导下通过学习、现场观摩和经验交流，找出活动过程中不足之处进行整改、完善，提高自身的管理水平。
在“平安工地”建设达标推广年中，我办将按照上级制定下发的标准对两个合同段进行现场检查、验收；对不符合标准的我办将下发指令性文件督促其停工整改。同时我办也将进行“平安工地”建设活动期间的总结，学习好的做法来提高自身的管理水平。
五、工作要求
（一）提高认识,高度重视。
项目部要以开展这次活动为契机，进一步强化完善措施，促进安全生产形势持续稳定。一是要认真学习全国公路水运工程“平安工地”建设活动部署会议精神，充分认识安全生产艰巨性和开展“平安工地”建设活动的重要性；二是目前我省正处于交通大建设大发展时期，同时又处在安全生产基础薄弱、矛盾凸显、隐患增多、事故易发的特殊时期，项目部要正确分析形势，始终抓住安全生产不放松，坚持不懈推进安全生产形势持续稳定发展。
（二）周密部署，强力推进。
项目部要加强宣传，强化活动的组织领导，明确活动目标，制订切实可行的工作方案，建立必要的工作机构，开展落实好各阶段工作。一要通过召开会议、举办培训、发放宣传材料等方式，将“平安工地”建设活动大力宣传，充分发挥舆论监督，营造良好的活动氛围；二要结合自身实际，加强领导，在总体目标基础上进一步细化分解，落实到人，夯实责任；三要切实做好“五个结合”，即要把“平安工地”建设活动与贯彻安全生产法律法规、开展“安全生产年”活动以及安全生产要求和日常安全监管工作结合起来；四要调动各部门参与的积极性，分工负责，密切配合。
（三）强化考核，确保成效。
项目部不能走形式，搞过场，一定要以活动为载体切实将安全生产法律法规要求落实到位，见到实效。一是项目部必须严格按照达标标准开展施工活动。总监办将对项目部开展“平安工地”达标验收。验收不合格的，应立即停工整改直至合格；二是项目部要通过活动进一步落实安全生产主体责任，强化安全生产管理，坚决遏制重特大事故发生，创建 “零伤亡”工程，实现安全管理工作水平整体提升；三是通过活动将行之有效的经验转化为制度并形成长效机制，健全安全生产管理。
湖北利民建设工程咨询有限公司
207国道襄阳城区段改建工程总监办
2012年8月
