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扣除；超过部分，结转以后年度扣除。对集成电路设计和软件企业发生的职工培训费用按实际发生额在税前扣除。
（省人社厅牵头，省建设厅、省财政厅、省国税局、省地税局等部门,各市州政府、兰州新区管委会）
（六）降低企业用能用地成本。
1．大力推进大用户用电直接交易，2016年安排直供交易电量300亿千瓦时。
2．非居民用天然气门站价格下调至143元/立方米。
3．按照国家统一部署，完善和落实煤电价格联动机制，合理降低一般工商业、中小微企业用电价格。一般工商业电价在2016年1月1日每千瓦时降低139分钱的基础上，6月1日起每千瓦时再降低1分钱。
4．放宽基本电价计费方式变更周期限制，基本电费按变压器容量或按最大需量计费，由用户选择。基本电费计费方式变更周期从现行按年调整为按季变更，合同最大需量核定值变更周期从现行按半年调整为按月变更。减免工业企业停产期间基本电费，放宽减容（暂停）期限限制，电力用户申请暂停时间每次应不少于15日，每年累计不超过6个月，超过6个月的可由用户申请减容，减容期限不受时间限制。3年内免征新增工业、商业电力用户临时接电费用。对企业拥有的余热、余压、余气自备电厂，按有关规定减免系统备用费。
5．鼓励在国家级开发区先行开展电力直接交易，鼓励供用电双方通过市场化交易协商确定购电量和购电价格。在总结试点经验的基础上，逐步覆盖到省级开发区。
6．重点保障年度重大项目中的先进制造业和现代服务业等产业项目用地，对工业用地探索实行长期租赁、先租后让、租让结合、弹性出让年限等方式供应。
（省发展改革委牵头，省工信委、省国土资源厅、国家能源局甘肃监管办、省电力公司等单位,各市州政府、兰州新区管委会）（七）降低物流成本。
1．全面消除铁路、公路、航空运输的衔接障碍，完善不同运输方式之间的连接和转运设施，推进公铁航等基础设施“最后一公里”的衔接。
2．进一步扩大ETC（不停车电子收费系统）推广范围，给予实体经济企业ETC用户5%通行费优惠，降低企业高速公路车辆通行费支出。
3．鼓励省内大型制造企业分离外包物流业务，构建中小微企业公共物流服务平台，促进企业物流向专业化、社会化、信息化发展。
4．继续做好欧洲、中亚、南亚班列支持工作，对欧洲班列、中亚班列、南亚班列给予一定的补贴，鼓励省内钢材、水泥、轻工、瓷砖、机械等产品出口。
（省交通运输厅牵头，省工信委、省发展改革委、省财政厅、省商务厅、兰州海关、民航甘肃监管局、兰州铁路局等单位,各市州政府、兰州新区管委会）
（八）强化企业内部挖潜。
1．支持企业通过精准生产和精细管理降低成本，推进众创空间、企业技术创新中心等共性技术平台建设，发展智能制造、绿色制造，实施流程再造，提升成品率和优质品率，降低单位产品成本，提高资源产出率。
2．引导企业实施目标成本管理，鼓励企业制定降低成本目标，激励企业挖潜降本增效。
（省工信委牵头，省政府国资委、省科技厅等部门,各市州政府、兰州新区管委会）
三、保障措施
（一）加强组织领导。成立省政府降低实体经济企业成本行动领导小组，由省政府分管领导担任组长，省政府分管秘书长、省发展改革委、省财政厅主要负责同志担任副组长，省审改办、省发展改革委、省科技厅、省工信委、省民政厅、省财政厅、省人社厅、省国土资源厅、省环保厅、省建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省农牧厅、省商务厅、省政府国资委、省地税局、省工商局、省政府金融办、人民银行兰州中心支行、兰州海关、省国税局、甘肃银监局、甘肃证监局、民航甘肃监管局等单位相关负责同志为成员。领导小组办公室设在省发展改革委。
（二）深化改革开放。推进政府服务标准化建设，提升服务效能。加快国企改革步伐，以资产、品牌、技术和产业链为纽带，通过改制、上市、并购交易、合资新建等方式，发展混合所有制经济，优化资源整合，激发企业创新发展活力。按照“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”的总体要求，严格行业准入，控制产能总量,积极化解钢铁、煤炭、电解铝、水泥、平板玻璃等过剩产能。有序推进财税、金融等领域体制机制创新，推动土地、电力、油气等资源市场化改革，提高全要素生产率。鼓励冶金、有色、装备、建材等骨干企业“走出去”，利用国际国内两个市场、两种资源，降低企业成本，提高经济效益。
（三）优化运营模式。完善现代企业制度，培育企业家精神，促进企业规范管理。鼓励企业通过股权、期权、分红等激励方式，调动科研人员创新积极性，发挥好骨干管理人员和技术人员关键作用，激发企业员工挖潜增效活力。促进“互联网+”、“云计算”、“大数据”与制造、物流、金融等产业深度融合，有效降低企业成本，提升企业生产效率、运输效率、融资效率，开展个性化、柔性化订制生产，促进生产制造向服务制造转变。支持企业与国际先进企业对标，全面提升产品技术、工艺装备、质量效益、能效环保和安全生产水平，提高企业运行效率。加大清偿政府项目拖欠款的力度，加快企业资金周转。实施援企稳岗计划，引导企业人员有序转岗流动，减轻企业冗员压力。
（四）强化监督考核。各市州政府、各有关部门是本地区、本部门降低实体经济企业成本的第一责任主体。各市州政府要成立相应的机构，切实加强对本地区降低实体经济企业成本工作的领导，建立和完善相应的协调机制。要积极开展实体经济企业成本调查研究工作，结合实际情况，制定工作方案。省政府降低实体经济企业成本行动领导小组办公室要适时对各市州政府、各有关部门落实降本工作责任制情况进行督促检查，重大情况及时向省政府报告。
（五）抓好政策落实。及时对各项政策措施落实情况进行阶段性总结评估，加强形势研判，高度关注苗头性、倾向性问题，调整完善相关政策，确保降本行动重点工作有序推进。加强企业运行情况监测和常态化管理，建立健全长效机制。及时总结推广先进经验，确保降低实体经济企业成本工作目标顺利实现。【国家能源局为甘肃窝电“开药方”】
国家能源局综合司下发《关于支持甘肃降低企业用电成本及缓解窝电问题有关工作的通知》，要求西北能源监管局、甘肃能源监管办采取四项措施，以降低甘肃企业用电成本，缓解甘肃“窝电”问题。
四项措施包括：加快制定电力中长期交易规则;加快放开发用电计划;进一步完善“两个细则”，逐步建立市场化电力辅助服务机制;深入开展电力市场研究，促进较大范围内消纳可再生能源。
《通知》内容提到，《电力中长期交易基本规则(暂行)》《关于有序放开发用电计划的通知》均即将印发，两份文件已分别于2015年年底和今年7月份发布征求意见稿。《通知》称，应抓紧制定甘肃、西北地区电力中长期交易规则，逐步建立市场化的电力电量平衡机制，并放宽市场准入条件，积极引导发电企业和电力用户参与市场交易。充分发挥甘肃、西北电力调度交易平台的作用，加快推进电力直接交易、跨省跨区交易、合同电量转让交易、辅助服务交易等电力中长期交易，鼓励甘肃省内发电企业与省内外电力用户开展电力中长期交易。
在电力辅助服务机制建立方面，《通知》提出，根据按效果补偿的原则，在现有“两个细则”基础上，于今年年底完成调频调峰等电力辅助服务计量公式修订，并全面推进西北区域火电灵活性改造工程，初步建立市场主体以自主协商、集中报价方式参与的电力辅助服务分担共享机制，并鼓励各相关资源方参与提供电力辅助服务。
针对可再生能源消纳，《通知》要求西北能源监管局、甘肃能源监管办会同地方政府、电力管理等部门，组织电力企业、高校和科研机构等开展西北电力市场研究，探索建立电力现货交易和电力中长期交易相结合的市场机制，合理降低企业用电成本，促进甘肃等地区的富余可再生能源在较大范围内消纳，缓解“窝电”问题。
国家能源局综合司关于支持甘肃降低企业用电成本
及缓解窝电问题有关工作的通知
西北能源监管局，甘肃能源监管办：
按照国务院领导指示精神，为支持甘肃降低企业用电成本，缓解当地“窝电”问题，经商国家发展改革委价格司，现将有关工作通知如下。
一、加快制定电力中长期交易规则。请甘肃能源监管办、西北能源监管局按照国家发展改革委、国家能源局即将印发的《电力中长期交易基本规则（暂行）》，抓紧制定甘肃省电力中长期交易规则和西北电力中长期交易规则，逐步建立市场化的电力电量
