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体制机制改革进入快车道。电力体制改革全面铺开，交易机构组建基本完成，发用电计划和配售电业务有序放开，竞争性电力市场初具规模。制定出台油气体制改革总体方案，勘探开发、管网运营等领域市场化改革加快推进。能源价格改革力度进一步加大，输配电价改革实现省级电网全覆盖，非居民天然气门站价格显著降低。深化“放管服”改革，取消、下放能源领域64%的行政审批事项，能源监管服务体系逐步完善，能源治理方式初步实现向战略、规划、政策、标准、监管、服务的重大转变。
能源普遍服务水平显著提升。坚持以人民为中心的工作导向，重点建设基础性、兜底性民生工程，全面解决无电地区人口用电问题，大力提升城乡供电基础设施建设和服务水平，光伏扶贫取得突出成效，人民群众的获得感和满意度明显提高。
国际能源合作全方位拓展。着力推进“一带一路”能源合作，制定合作规划，确定重点领域。基本形成东北、西北、西南、海上四大油气输送通道格局和油气上下游产业链深层次全面合作模式，实现同俄罗斯、蒙古、越南、老挝、缅甸等周边国家电网互联互通，与巴基斯坦、英国、阿根廷的核电合作项目取得积极进展，能源装备、技术、标准、服务走出去步伐不断加快。举办G20能源部长会议、APEC能源部长会议、国际能源变革论坛、“一带一路”国际合作高峰论坛加快设施联通平行主题会议等，形成一系列重大成果，显著提升了我国在国际能源舞台的话语权和影响力，对全球能源治理的引领作用不断增强。
开拓中国特色能源发展新前景
当前，国际能源格局发生深刻复杂变化，我国经济发展进入新常态。开拓中国特色能源发展新前景，必须更加深刻地认识和把握习近平同志关于能源革命的重要论述，坚定不移走中国特色能源发展道路，进一步增强战略定力，切实做到坚持绿色低碳的方向不动摇，坚持节能优先的方针不动摇，坚持从煤炭资源丰富的国情出发不动摇，坚持立足国内的原则不动摇，坚持创新开放的战略不动摇，为能源发展改革注入源源不断的动力和活力;坚持稳中求进工作总基调，正确处理政府和市场、能源调结构和经济稳增长、能源生产和消费、能源开发和生态保护、能源总体发展和地方创新发展、立足当前和着眼长远等重大关系，不断推动能源发展改革行稳致远。推动能源革命向纵深发展，当前应精准落实能源发展“十三五”规划，重点推进以下工作。
扎实推进能源供给侧结构性改革。重点做好煤炭去产能和防范化解煤电产能过剩风险工作，更多依靠市场化法治化手段加快淘汰煤炭落后产能，有序发展先进产能，确保2017年退出煤炭产能1.5亿吨以上。按照淘汰落后、严控新增、清理违规、转型升级的原则，确保2017年淘汰煤电落后产能500万千瓦，停建、缓建煤电产能4500万千瓦以上。加快燃煤电厂超低排放和节能改造。
稳步扩大能源领域有效投资。加大对吸引民间投资的政策支持力度，引导资金更多投向补短板、调结构、促创新、惠民生的领域。布局开工水电、核电、管网等一批重大工程项目，充分发挥能源项目投资规模大、建设周期长、上下游拉动作用强等优势，促进经济稳定增长。
积极推动可再生能源持续健康发展。加快跨区输电通道建设，优化电力调度，提高电力系统调节能力，完善相关政策机制，积极发展分布式能源，重点解决并网消纳问题，优化可再生能源发展布局。
大力实施能源民生工程。积极推进北方地区冬季清洁取暖，争取早日基本实现雾霾严重城市供暖清洁化。积极推进油品质量升级、电动汽车充电基础设施建设，着力做好电网升级改造、光伏扶贫、贫困地区能源开发项目建设。
深入推进能源领域重大改革。积极推进油气勘查开采、进出口、管网运营等改革，释放竞争性环节市场活力和骨干油气企业活力。加快电力市场和电力交易机构建设运行，有序放开增量配电业务，加大售电侧改革力度。深化能源领域“放管服”改革，进一步提高能源监管和服务水平，理顺电力安全等监管体制。
深入推进能源国际合作。加快落实“一带一路”国际合作高峰论坛成果，筹办好“一带一路”能源合作俱乐部，积极推进国际产能合作，稳步推进全球能源互联网建设。加强能源战略、规划、政策等方面的国际交流，推动能源装备、技术、标准、服务走出去，大力拓展参与国际能源治理的平台、途径和方法，在共同打造更加公正合理的全球能源治理体制中发挥更大作用、作出更大贡献。
(作者为国家发展和改革委员会副主任，国家能源局党组书记、局长)
