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我国电力体制改革持续纵深推进 改革红利持续释放

2018-02-07 09:46:38 来源:网络

探索赢利新模式

市场行为走向理性规范

随着电力市场建设推向纵深,市场化交易规模加速扩大,改革红利进一步释放,企业用能成本进一步降低。尽管2017年燃料成本上涨,电力直接交易价格降幅有所收窄,但每度电仍较原政府目录电价下降0.05元/千瓦时,为工商企业减少电费支出603亿元,同比增长5.2%。

同时,电价结构的不断优化也推动用电成本的降低和市场化改革的进一步推进。2017年,国家发展改革委取消向发电企业征收的工业企业结构调整专项资金390亿元,将腾出的电价空间用于提高燃煤电厂标杆电价,缓解燃煤发电企业经营困难。自12月1日起,取消临时接电费,每年可减少占用企业资金约80亿元,取消向用户征收的城市公用事业附加费353亿元,取消电气化铁路还贷电价60亿元。

电力市场规模的扩大和市场主体的加速探索更需要规范有序、竞争有效的市场秩序。2017年,电力市场监管击出重拳,能源行业信用体系建设加快推进。成立能源行业信用体系建设工作领导小组,印发《能源行业市场主体信用评价工作管理办法(试行)》。此外,国家发展改革委委托中电联加强电力行业奖惩名单管理。河南、湖北等地相继组建电力市场管理委员会。一系列举措对营造健康的市场环境、规范市场主体,推动电力市场良性发展具有长远意义。

2017年,在电力体制改革对电力市场原有利益格局的持续冲击中,各类市场主体和利益相关方更积极地融入市场,以对新赢利模式和新业态的探索在新的市场环境中寻求可持续发展。在市场结构和市场体系日益完善的基础上,市场主体在摸索实践中对市场的理解更为深入,判断更为冷静,市场行为更趋理性规范。

其中,赢利模式转变后的电网企业纷纷向综合能源服务商转型。国家电网明确将综合能源服务作为新的利润增长点,提出到2020年累计实现业务收入500亿元,显著提升市场份额。广东电网成立综合能源投资有限公司,设置增量配网、分布式能源、电动汽车、能源服务等6个新型业务。

发电企业的市场意识被全面激活,企业收益来源于争取优先发电计划、竞争性市场交易电量、发电权置换和辅助服务补偿等多方面,对市场交易规则和市场策略的研究更为关键。同时,发电企业纷纷开展售电业务,投资新能源,发挥专业优势和市场优势,稳定企业整体收益,增强抗风险能力。

2018年已开年一月有余,综观一月份电力市场运行情况,我国电力交易态势活跃,并呈现出了品种更多、范围更广、交易量更大的特点。展望新一年,电力市场建设步伐将进一步加快,市场化交易比重将继续大幅提高,企业用电成本将持续降低。电力市场规则和机制需更加完善,电力现货交易将进一步探索推进,逐步构建中长期交易与现货交易相结合的电力市场,持续推进辅助服务市场建设。另外,增量配网将成为2018年改革重点领域,其中,项目股权、增量与存量区分、规划衔接、供电营业区域划分等业内广为关注的共性问题将迎来更具可操性的指导意见和办法,增量配电市场将进一步透明放开。

2018年,全面深化改革、持续释放发展活力的新征程开启,电力体制改革范围将更广、措施将更多、力度将更强。电力市场建设将把握2018年全国发展和改革工作会议和全国能源工作会提出的各项改革任务,在改革攻坚期直面改革核心领域和关键问题,争取重大实质性进展。

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