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本文通过分析认为
1）现阶段的平价上网项目，将从小工商业主自投100~400kW、以380V并网的项目类型开启，东南部沿海约40%以上城市具备投资条件。
2）在政策允许的情况下，部分资源好、电价高的城市，可能会出现光伏自备电厂示范项目，即大工厂投资不需要补贴、100%自用的光伏自备电厂，以降低企业的用电成本。
3）分布式市场化交易的全面放开，将解决分布式光伏项目消纳的问题。届时，大工业屋顶的分布式光伏项目将全面开启。预计在2019年下半年。
4）到2020年，全国少部分城市的光伏项目将具备以脱硫煤电价平价上网的基础。
1、光伏项目平价上网将从用户侧开启
在探讨平价上网路径时，首先要确定平价上网中的“价”是多少。我国现有的电价分类如下图所示。
上图中，发电侧的上网电价（不含补贴）肯定低于配电侧的销售电价。光伏项目由于其规模大小灵活的特性，既可以在发电侧并网，又可以在配电侧并网。
销售侧的电价相对较高。一般工商业电价峰平谷均价一般在1元/kWh左右，大工业电价一般在0.5~0.9元/kWh之间，居民和农业售电电价由于享受国家的交叉补贴，价格较低，一般在0.5元/kWh左右。高电价的一般工商业、大工业项目的用电量可以占到全社会用电量的85%以上。可见，如果在配电网侧选择合适的项目并网，按照目前的光伏系统成本，光伏已经基本实现平价上网的目标。
目前，发电侧火电项目的脱硫标杆电价在0.25~0.5元/kWh之间。因此，单从绝对电价来看，光伏要在发电侧实现平价上网，还有很大的差距。
综上所述，光伏要实现“平价上网”，最快的途径就是以分布式的形式在用户侧并网，这是煤电、水电、核电等形式所不具备的特性。因此，扫清分布式光伏自发自用的障碍，是光伏实现平价上网最有效的途径。
2、用户侧平价的光伏系统造价水平
本文以“综合收益指数”作为平价指标，对全国353的城市（不含西藏地区）的“综合收益指数”进行分析，来判断在该地区投资光伏项目是否具备平价上网的基础。
（1）“综合收益指数”与收益率线性相关
项目全部投资内部收益率，即净现金流为零时的折现值。项目的净现金流表示如下图所示。
目前，不同地区、边界条件清晰的光伏项目，收益率影响因素如下表所示。
项目地点影响不大的因素：初始投资、经营成本
受项目地点影响的因素：太阳能资源（发电小时数）、上网电价
前一类是现金流出，后一类是现金流入，两者共同决定了特定光伏项目额收益率。而不同地区的项目收益率，主要取决于后一类，即“发电量×上网电价”；再排除项目规模的影响，就是“发电小时数×上网电价”。
因此，本文将“发电小时数×上网电价”定义为“综合收益指数”。
当“初始投资”和“经营成本”一定时，“综合收益指数”与“项目内部收益率”呈非常好的线性正相关。
（2）不同造价下的基准收益率“综合收益指数”
由于在指定“初始投资”和“经营成本”下，“综合收益指数”与“项目内部收益率”线性正相关，即“综合收益指数”越大，IRR越高。因此，IRR要达到8%以上时，“综合收益指数”也要大于某固定数值。
当经营成本按照0.1元/W考虑时，不同“初始投资”下，IRR要达到8%，“综合收益指数”对应的数值如下图所示。
根据上图，
当初始投资为6元/W时，综合收益指数（发电小时数×上网电价）达到860时，项目内部收益率即可达到基准收益率8%；
当初始投资为4元/W时，综合收益指数（发电小时数×上网电价）达到610时，项目内部收益率即可达到基准收益率8%。
