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中国能源发展的战略思维和能源布局思路的转变

2018-09-05 17:04:45 来源:能源杂志

直至上世纪末,煤炭在中国能源构成中仍居绝对优势,所占比例大于70%。在1970~2000年的30年中,能源消费总量平均年增率为5.49%;2000~2009年的9年间,GDP快速增长且能源消费弹性系数较高,能源消费总量平均年增长率8.11%。能源的紧缺使2005~2009年煤炭所占比例重回70%以上,使石油比例也呈略降之势。

显然,上世纪末到本世纪初经济的快速增长在能源上是以煤炭使用量大增为支撑的。但煤炭在2006年所占比例达到71.1%后却恢复了降势。

2010-2012年的3年间,我国经济发展速度稍降,能源消费量年均增长率也降到5.65%,相应的煤炭占能源比例也略低于70%,2012年仍为67.5%。据国家统计局2月发布的统计公报,2017年中国煤炭、石油、天然气占能源的比例依次为60.4%、18.8%、7.0%,其余13.8%(低于14.4%的原计划目标)。按照《BP世界能源统计年鉴》的资料,2016年非化石能源占比为13.0%,其中核电、水电、新能源分别占1.6%、8.6%、2.8%。作为对照,2016年全球煤炭、石油、天然气占能源的比例依次为28.1%、33.3%、24.1%,其余14.5%中核电、水电、新能源分别占4.4%、6.9%、3.2%。

近日能源局印发《2018年能源工作指导意见》对能源构成指标有所调整,拟将能源消费总量从44亿吨标煤提高到45.5亿吨标煤,天然气占比由6.8%升到7.5%左右。虽然2017年出现了近4年首次产量3.2%的增长,但中国煤炭占比下降的趋势是肯定的。

总之,无论从油气还是天然气所占比例看,目前中国的能源构成数据与全球上世纪40年代后期的平均数据相似。从这点上看,中国仍处在能源的煤炭时代且石油所占比例明显超过天然气。

对于中国未来的能源构成,以国家发展和改革委员会能源研究课题组(2009)参照2007年前的历史数据作出的预测(情景分析)为代表。按照该预测,我国2035年的能源构成中煤炭、石油、天然气分别为51.5%、24.8%、16.5%,油气合计值比煤炭低10.2%。而按照2013年末IEA的预测,2035年我国能源构成中煤炭、石油、天然气的比例依次为53%、18%、12%,油气合计仍比煤炭低23%。国家能源局发布的《能源生产和消费革命战略(2016-2030)》提出2030年天然气占比达15%,新能源和核电水电等占比20%。如基本按上述预测,直至本世纪30年代初中国还难以说进入了石油时代。

▼中国能源的资源禀赋

中国是个人口众多的发展中大国,处在复杂多变的国际环境中,这就要求其在能源发展上必须掌握相当大的主动权、自主权。从能源总体战略上必须立足国内外两种资源并尽可能加大国内产量。这就要十分重视中国的能源资源禀赋的特点。

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