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电力现货市场试运行启动还有1个月 全国首批试点进展如何?

2018-11-12 15:43:41 来源:网络 评论:0 点击:

2017年8月28日,国家发改委、国家能源局联合下发《关于开展电力现货市场建设试点工作的通知》,选择南方(以广东起步)、蒙西、浙江、山西、山东、福建、四川、甘肃等8个地区为全国第一批电力现货市场建设试点,并要各试点地区加快制定现货市场方案和运营规则、建设技术支持系统,2018年底前启动电力现货市场试运行。

现在离电力现货市场试运行启动还有1个月,各个试点情况开展得如何呢?

作为第一批电力现货市场试点,南方(以广东起步)、蒙西、浙江、山西、山东、福建、四川、甘肃等8个地区陆续有了自己的发展方向。广东发布了首个电力现货市场交易规则,蒙西、浙江、甘肃、山西均已完成初步方案,还在进一步完善和推进中,山东、福建、四川正在按地方政府主管部门计划进行方案设计和规划编制工作。

广东:发布首个现货交易规则

8月31日,南方(以广东起步)电力现货市场试运行启动会在广州召开,这是全国首个投入试运行的电力现货市场,标志着广东电力市场体系基本建成。此前,《南方(以广东起步)电力市场运营规则体系(征求意见稿)》已下发,这也是我国首个电力现货市场交易规则。

南方(以广东起步)电力市场运营规则体系由《广东电力市场运营基本规则》及8个配套实施细则构成,简称“1+8”规则体系。其中,市场运营基本规则是整个市场规则体系的基础,明确广东电力市场运营相关方面的基本原则,另外8个细则以基本规则为基础,分别对中长期交易、现货电能量交易、调频市场交易、市场结算、信息披露、市场准入退出管理和信用管理等8个方面做出指引和约束。

作为首批8个电力现货市场试点地区之一,南方(以广东起步)电力现货市场建设走在全国前列。

充分吸收了国际成熟市场先进经验,设计了适应广东实际情况的“中长期+现货”市场模式,编制了市场规则体系,建立了基于价差合约集中竞争的年、月、周等多周期中长期交易,以及日前、实时全电量集中竞价现货交易,构建了完整的市场体系,并建设了电力现货技术支持系统。

南方(以广东起步)电力现货市场试运行工作将按照模拟推演、模拟运行(不结算)、结算试运行三个阶段开展,确保市场平稳有序。

蒙西:将进一步完善方案,力争年底模拟运行

2018年9月14日,华北能源监管局会同内蒙古自治区经济和信息化委员会在京召开《内蒙古电力多边现货市场建设试点方案》论证会。

内蒙古电力公司总经理贾振国表示内蒙古电力公司将按照国家发展改革委、国家能源局的部署和要求,积极配合推进蒙西现货市场试点建设。

市场监管司副司长陈涛表示,蒙西现货市场试点要坚持由简入繁、由易入难、由粗到细的原则,先解决有没有的问题,再解决进一步完善的问题。

华北能源监管局局长戴俊良同志表示,华北能源监管局要坚决落实国家发展改革委、国家能源局的相关工作要求,将会同相关部门加快推进蒙西地区电力现货试点建设,推动内蒙古电力市场建设再上新台阶,并结合国家能源局关于辅助服务市场建设的工作部署,实事求是,积极稳妥,在符合电力规律的前提下全力做好下一步工作,最终实现能源一体化,解决能源结构问题。下一步,华北能源监管局将对《方案》进一步完善,尽快印发并报备国家能源局。同时加快推进规则制定、仿真运行和技术支持系统建设,力争年底实现现货市场模拟运行。

浙江:方案已完成,还在协调和完善

2017年9月30日,浙江省人民政府官网发布《关于印发浙江省电力体制改革综合试点方案的通知》,要求确立适合浙江的电力市场模式,培育多元化市场主体,建立以电力现货市场为主体,电力金融市场为补充的省级电力市场体系,力争在2019年上半年实现浙江初期电力市场试运行。

据媒体报道,浙江省早在2017年底就已经完成了电力现货市场试点方案,但目前仍未看到方案公布,据说浙江电力现货市场建设工作开展并不太顺利,各方存在意见分歧,目前依然在各种协调和完善中。

据了解,今年此前一段时间国家能源局曾赴浙江调研现货市场试点并召开座谈会,认为浙江搞现货市场具备了很好基础。对于外来电参与现货市场问题,大部分意见以中长期合同方式、以边界条件方式参与,综合考虑是比较平稳一些。考虑当前条件,调度做现货组织比较适合。同时,要求把调度、交易怎么衔接在现货试点予以明确。而结算由电网负责,并在内部实现相对独立,或成立公司,或国网财务部门成立现货结算平台,可以协商。此外,要开展顶层设计,完善现货市场监管。在国家层面的协调下,目前相关工作在推进中。

甘肃:方案已编制完成,系统正在调试

2017年11月28日,甘肃省工信委印发《关于启动电力现货市场建设试点工作的通知》,要求加快建设和完善甘肃省电力市场体系,有序开展电力现货市场建设试点工作。

甘肃电力现货市场建设将分两步走:

第一阶段(2020年底):2019年电力现货市场运行,同时建立与电力现货市场相适应的电力中长期交易市场,实现市场化电力电量平衡机制平稳起步与安全运行;

第二阶段(2021年起):建立主体多元、交易品种齐全、功能完善的电力市场,形成竞争充分、开放有序、高效运行、健康发展的电力市场体系。

甘肃自成为电力现货市场建设试点后,国家电网组织新能源富集地区的风电场、光伏电站、电力用户参与日前和实时电力市场竞价交易,充分利用特高压输电通道外送新能源。甘肃省内227家新能源发电场站全部接入现货交易系统。据统计,今年前6个月,国网甘肃省电力公司总共组织1896笔新能源现货交易,成交电量23.5亿千瓦时,占国家电网公司范围内电力现货交易的47.22%。

从中国能源研究会2018年年会论坛上获悉,目前甘肃已编制完成市场建设方案、运营规则、操作细则等,技术支持系统基本功能模块开发完成,正在进行调试。

山西:已完成方案初稿

据媒体报道,11月6日,山西完成了《山西省电力现货市场试点建设方案(初稿)》。

山西省电力现货市场试点建设坚持“总体设计、分步实施”,突出问题导向、突出山西特色,以现货交易的方式促进新能源消纳、保障电力平衡、拓展外送市场。在初期,新能源机组按照“报量不报价”的方式参与现货市场。在日前现货市场中,新能源机组申报其次日的预测发电曲线,保障优先出清。实时现货市场中,电力调度机构将新能源机组的超短期预测出力作为边界条件,优先安排发电。

按照山西现货市场建设路线规划,分为近期和中远期两个阶段。近期阶段以“全电量优化、新能源优先”为核心原则,建设发电侧竞争、用户侧参与、统一平衡的“双优型”现货市场。远期阶段将进一步丰富中长期交易品种,完善现货交易机制,满足市场主体多元化的交易需求。

山东:力争两年时间具备试运行条件

7月19日,山东省电力现货市场建设试点工作启动会在济南召开。会议上获悉,山东省电力现货市场建设试点组织实施工作,由省电力体制改革领导小组统一领导,省经济和信息化委、山东能源监管办共同牵头,国网山东省电力公司、山东电力交易中心等专门工作组成员单位协同推进。下一步要围绕以下三个方面“重点任务”,循序渐进、稳步推进,力争利用两年的时间,让现货市场试点具备试运行条件。

一是编制电力现货市场试点建设方案。工作组要深入研究分析我省电力行业基本情况和运行特点,学习借鉴国外和先行省份做法,高起点、高标准、高质量编制我省现货市场建设方案,确定市场模式、工作目标、实施路径和推进步骤。二是制定现货市场试点运营规则及其配套政策。制定运营规则及其配套政策是现货试点的核心工作,是试点成功与否的关键。力争尽快编制完成试点运营规则及相关配套政策。三是建设技术支持系统和市场模拟仿真系统。搭建功能完备、衔接顺畅的技术支持系统,是现货交易试点实施的支撑。要开展市场模拟运行,及时修改完善发现的问题或缺陷。将仿真分析结果报国家发展改革委、国家能源局,根据情况适时启动试运行。

福建:“小步快走”稳妥推进电力现货试点

今年7月,福建能源监管办组织召开电力辅助服务与现货市场试点衔接工作研讨会,总结回顾了2018年1月福建电力辅助服务(调峰起步)正式运行以来试点工作取得的阶段成效、存在主要问题,提出了下半年重点工作思路。大家表示,要积极贯彻落实中央有关电改部署,支持深化完善辅助服务市场、“小步快走”稳妥推进电力现货试点,达到安全高效、持续发展、协作共赢的目的。

会上,福建能源监管办党组书记、专员张建平对深化完善电力辅助服务市场、推进电力市场建设,提出了三点要求:

一要主动转变观念,强化市场意识,全面深化电力体制改革,更好发挥市场优化配置资源的作用;

二要积极支持市场建设,研究制定好市场规则,注重提高能源效率,保障能源绿色发展;

三要加强学习提升,提高参与市场的能力,探索新形势下企业发展和经营策略,寻求市场协作共赢。

下一步,福建能源监管办将按照国家能源局和福建省政府的工作要求,进一步丰富调频等电力辅助服务交易品种,会同有关部门推进电力现货市场试点,启动规则研究制定,积极探索实践、稳步推进福建电力市场建设。

四川:相关政策还在酝酿中

2018年4月13日,国家能源局四川监管办印发《2018年四川电力交易指导意见》的通知,明确了2018年四川市场交易品种包括电力直接交易、跨省跨区交易(含跨区域省间富余可再生能源电力现货交易)、富余电量增量交易、丰水期居民生活电能替代采购交易、发电侧合同电量转让交易、偏差电量调整交易和辅助服务交易等。

四川电力积极组织四川水电参加跨省区现货市场,最大限度消纳四川富余水电。根据四川电力交易中心消息,2018年四川省省内年度市场化交易电量将达到672亿千瓦时,同比增加37亿千瓦时,创省内市场化交易电量新高。而外送年度交易签订年度外送电计划为315亿千瓦时(不含国调机组),比去年增加31亿千瓦时。

截止目前,四川电力现货市场相关政策还在进一步酝酿中。

在一个成熟完备的电力市场体系中,现货市场属于核心环节。相比于计划属性较强的大用户直接交易和中长期交易,现货市场能充分反映不同时段、不同地点的边际发电成本和电力供需,从而更好地发现电力价格信号。

电力现货市场建设试点成熟一个启动一个,是科学合理的工作安排,需要严格遵循、落实。我国首批8个电力现货市场试点发展程度、电力情况、基础条件不一,其市场建设步调、进展有别,无需强行要求“齐步走”。目前我国现货市场仍处探索阶段,成败优劣亦需要更长时间来检验,我们需要多点耐心、多点宽容。

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