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伴随着欧洲各国海上风电已零补贴竞标电价的出现，英国CfD政策受到了巨大挑战，如何既保持投资者的热情，又不提高终端消费者电价水平，政策制定者们开始了新的思考……
最近，在第一轮意见征集得到各方积极反馈后，英国皇家不动产正就2019年初举行的第四轮海上风电CfD招标活动和行业代表开展第二阶段磋商。
第一轮意见征集，各界反馈积极
第一轮意见征集于2018年7月举行，当时有100多位行业代表和25名法定人员参加了当时的会议。当时市场反馈证实投资方对至少600万千瓦的新的海上风电开发权抱有很大的兴趣，并支持皇家不动产提出的新的用海租赁模式，即允许开发商在范围更广的海域内确定他们首选的海上风电场址。大家对皇家不动产公开分享目标场址的详细海洋数据（包括GIS分析，边界条件评估和利益相关者的反馈）表示欢迎，这对开发商选择合适的海域以及降低开发风险十分有帮助。
2018年10月初，皇家不动产完成了对新的海上风电用海申请的初步评估，确认了有8个潜在项目符合申请标准，容量达340万千瓦。
参会者在第一轮意见征集时还就一系列其他问题提供了详细的和建设性的意见，包括拟定的用海租赁方式，用海面积，每轮招标间隔期，空间因素，项目规模和类型以及招标时间表等。
第二轮意见征集对象更加广泛
在审查了这些反馈意见以及法定利益相关者的建议之后，皇家不动产在第二阶段面向市场、法定利益相关者以及第一次面向非法定利益相关者提交了修改后的方案，征求他们的意见。
新的方案将包括公布新的海域场址以及有关投标方案的进一步细节，但用海租赁流程会议将于11月26日举行。
在结束第二阶段的意见征集后，皇家不动产将确认第四轮海上风电招标计划，预计在2019年初对外公布，以确保2020年后半段（2025年到2030年）英国有海上风电绿地项目可做。
新的用海租赁征求意见稿得到了市场积极反馈，表明投资者对英国海上风电充满信心。
皇家不动产将继续与市场和利益相关方密切合作，不断完善用海租赁计划，确保新项目具有更大的吸引力和竞争力，同时确保平衡各方利益，帮助实现英国向低碳能源组合转型。
CfD 2.0时代，英国海上风电招标政策何去何从？
随着荷兰、德国、丹麦等国零补贴电价出现，英国的CfD招标机制受到了全新的挑战。如果让海上风电与其它能源一起参与批发市场电价，将极大挑战开发商的信心。因为这里出现一个悖论，当系统中风电、光伏等靠天吃饭的能源容量占比越大，它对边际成本的影响也就越大。就会出现当某些天刮大风，某国或某地区就会电量过剩，导致批发市场供大于求，电价很低，虽然售电量很大，但收入很低；而当某日无风或风很小就会电力短缺，造成批发市场供不应求，电价走高，但此时风电场又没有电卖到市场挣钱。这显然是不利于可再生能源发展的电价机制。
随着后CfD 时代的来临，有专家建议应制订改良版的CfD，即设置地板价。当市场电价高于地板价按市场电价买卖，当低于地板价按地板价买卖。这样投资者会按照地板价计算最低回报率，其风险可控，不会打击投资者信心，也不会让融资机构出于风险考虑，提高行业的融资成本，最终导致海上风电LCOE成本的升高。
