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三、规范推进增量配电业务试点。开展增量配电业务试点具有很强的创新性，试点过程中要及时发现问题、解决问题。体改司、运行局、价格司和能源局电力司、资质中心要组成联合工作组，结合目前存在的问题形成补充通知，对各地试点工作提出针对性要求：第一，地方政府不得指定项目业主。增量配电业务试点项目，原则上必须采取招投标等竞争性方式确定项目业主;除非参与投标的企业少于两家，政府才能协商确定项目业主。第二，电网企业要积极参与竞争，但应当采取与社会资本合作的方式。电网企业应采取与社会资本合作的方式参与增量配电业务试点项目，第一批试点项目中电网企业控股、参股的项目不得超过50%原则上不搞绝对控股。第二批试点可以不限制，按照招投标定项目业主。第三，对于增量业务和存量业务的划分，请联合工作组结合实际拿出意见。由国家能源局资质中心牵头制定增量配电业务配电区域划分相关办法。对220千伏的增量配电试点项目，电网企业要持开放态度，不要再有各种限制，也不能将试点条件限定为单一用户专用变压器。电网企业已有规划但尚未建设，或实际投资低于10%的项目，都要向社会资本开放，不得列入电网公司的存量范围。但是，依托自备电厂建设增量配电设施的，现阶段不得纳入增量配电业务试点。第四，公共电网要向增量配电项目公平开放。电网企业要向增量配电业务试点项目无歧视开放公共电网。第五，增量配网价格的核定办法，请价格司抓紧提出指导意见。第六，下一步的电网规划，请能源局、基础司进行整体考虑。工作中，要处理好政府规划和电网企业规划的关系。
四、开展清洁能源发电跟踪评估工作。清洁能源发电季节性、时段性、波动性较强，消纳清洁能源涉及很多很复杂的因素，既有规划层面的问题，也有政策层面、体制机制层面的问题;既有通道的问题，也有调节的问题，还有一些经济政策问题。对弃水弃风弃光弃核情况进行即时跟踪评估，目的就是把存在的问题研究清楚，提出针对性的解决措施。下一步的重点工作是：第一，请运行局、价格司和新能源司、电力司密切协调，共同指导这项工作。第二，三个评估方案要互相借鉴、取长补短，进一步修改完善。通过跟踪评估，要把清洁能源弃发的原因弄清弄细，进行准确的定量分析。比如，哪些是通道容量不足，哪些是因为调峰的问题，什么时段调峰问题突出，如何打破省间市场壁垒，对常规电源少发如何建立补偿机制，等等。第三，国网公司和南网公司要积极配合跟踪评估工作。现货交易市场建立之前，要研究完善激励型跨省跨区电力交易机制，打破省间市场壁垒，给消纳清洁能源创造更多空间。第四，着手解决两个电网之间有效对接的问题。两个电网之间也要建立经济补偿机制，不能单纯依靠行政命令。第五，把这项工作与电力现货市场建设试点紧密结合。
五、组建全国电力交易机构联盟。第一，请北京电力交易中心以筹备的形式先开展工作。交易规则有两个层面，需要监管部门制定的，由监管部门来制定;大量的规则规苑、技术标准属于技术层面的范畴，要以交易机构联盟的形式加以推动，促进交易机构之间统一规则、相互融合，形成全国电力市场体系。第二，成立联盟的程序要向民政部咨询一下，按照法定程序进行。请北京、广州交易中心共同牵头开展这项工作，需要注册法人就注册法人，需要民政部批准就报批，但报批不影响工作的开展。第三，组建方案的具体内容可以进一步征求意见。
出席：发展改革委王强、李泽鹏、郑剑、牛育斌，能源局梁昌新、孙耀唯、黄学农、郭伟、朱明、陈涛、苑舜，工业和信息化部景晓波，国家电网公司韩君，南方电网余司李文中，中国电力科学研究院陈梅，国网电力科学研究院吴维宁，水电水利规划设计总院彭才德。
国家发展改革委办公厅
2017年8月23日印发
