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（十六）强化重点用能设备节能管理。加强高耗能特种设备监管，构建安全、节能、环保“三位一体”的监管体系。组织开展燃煤锅炉节能减排攻坚战，积极实施燃煤锅炉节能环保综合提升工程。普及锅炉能效和环保测试，每年开展在用锅炉能效测试20家以上，基本实现重点用能单位在用锅炉能效测试全覆盖。强化锅炉运行及管理人员节能环保专项培训。开展电梯能效测试与评价，在确保安全的前提下，鼓励永磁同步电机、变频调速、能量反馈等节能技术的集成应用，开展老旧电梯安全节能改造工程试点。推广高效换热器，提升热交换系统能效水平。加快高效电机、配电变压器等用能设备开发和推广应用，淘汰低效电机、变压器、风机、水泵、压缩机等用能设备，全面提升重点用能设备能效水平。到2020年，新生产燃煤锅炉效率不低于80%，燃气锅炉效率不低于92%，燃煤工业锅炉、电动机系统运行效率达到75%以上。
五、强化主要污染物减排
（十七）控制重点区域流域排放。贯彻落实国务院《“十三五”生态环境保护规划》煤炭消费总量的控制目标任务，严格执行新增耗煤项目、高耗能项目煤炭消费减量替代制度。2017年底前，完成禁燃区燃煤及其他非清洁能源锅炉（火电和集中供热除外）淘汰工作。城市建成区不再审批20蒸吨/小时及以下燃煤锅炉。加快推进城市和工业园区热电联产和集中供热，淘汰供热供气范围内的燃煤锅炉（窑炉）。2020年前，全面完成10万千瓦及以上企业自备机组和循环流化床机组超低排放改造。控制重点流域排放，深入实施水体达标方案，全面截流生活污水，治理调蓄初期雨水，多元补充河道生态需水，建设重污染入湖河流河口湿地，保障入湖水质。强化城镇污水处理厂除磷脱氮工艺应用，实现畜禽养殖业总磷、总氮与化学需氧量、氨氮协同治理与控制。汇入巢湖的河流实施总氮排放控制，到2020年，十五里河、派河、双桥河、南淝河等入湖河流水质明显改善，杭埠河、丰乐河、白石天河、兆河、柘皋河等河流水质保持优良；巢湖东半湖水质达Ⅳ类标准，西半湖水质达Ⅴ类标准，湖体富营养化水平有所好转。继续做好巢湖蓝藻应急防控。巢湖流域的城镇污水处理厂、工业企业和其他排污单位严格执行《巢湖流域城镇污水处理厂和工业行业主要水污染物排放限值》标准。
（十八）推进工业污染物减排。落实排污许可证制度，促进清洁化生产技术的革新与应用，有效控制和减少污染物排放，为工业企业污染物全面达标排放和总量控制提供制度保障。在全面完成火电、造纸两个行业排污许可证核发工作的基础上，2017年底前完成《大气污染防治行动计划》《水污染防治行动计划》涉及的13个重点行业和产能过剩行业排污许可证核发工作，2020年底前完成所有固定源排污许可证核发工作。在重点行业开展挥发性有机物污染治理，坚持“多措并举、重点突出，源头和过程控制优先，末端治理应经济可行”的原则，积极鼓励相关企业实施原料替代、工艺技术改造和污染治理。新建挥发性有机物污染排放项目在环评文件审批前须取得总量指标，实施区域内倍量削减替代。按照国家统一部署全面开展第二次工业污染源普查，公布未达标企业名单，对超标或超总量排污企业予以限制生产、停产整治；对整治仍不能达到要求且情节严重的，责令停业、关闭。全面推进“双随机”执法检查和企业自行监测及信息公开。加强工业废物处理、处置和综合利用。加强危险废物规范化管理，提升危险废物处置能力，鼓励产废单位自建危险废物处置利用设施。推动工业园区污水集中治理设施建设。对不能稳定达标排放的企业实施废水深度治理，确保达标排放。加强涉重金属行业污染防控，有效降低重点行业的重点重金属排放量。
（十九）促进移动源污染物减排。严格执行国家新机动车船和非道路移动机械环保标准，自2017年起全面执行国家第五阶段机动车排放标准。持续推进储油库、加油站、油罐车等油气回收治理工作。加速淘汰黄标车、老旧机动车，2017年底前完成黄标车淘汰任务。加强机动车环保监管能力建设，建立机动车排污遥感监测系统平台。加强机动车、非道路移动机械环保达标和油品质量监督执法，严厉打击违法行为。加快推进港口和船舶污染物接收转运及处置设施、岸基接收配套设施建设，有效遏制船舶和港口排污现象，加快淘汰老旧落后船舶，鼓励节能环保船舶建造和船上污染物储存、处理设备改造，限期淘汰不能达到污染物排放标准的船舶，严禁新建不达标船舶进入运输市场。2017年底前，完成无证港口取缔工作和港口码头扬尘污染防治任务，新建港口、码头要同步配套建设使用岸电系统，配备绿色环保装载、运输工具。推广应用靠港船舶使用岸电，2018年底前实现港口岸电全覆盖，实现港口绿色运营。推进皖江与巢湖水运应用LNG综合示范区建设。主要港口大型煤炭、矿石码头堆场全面建设防风抑尘设施或实现煤炭、矿石封闭储存。
（二十）强化生活源污染综合整治。按照《巢湖流域城镇污水处理厂和工业行业主要水污染物排放限值》要求，加快城镇污水处理设施建设与提标改造，确保污水处理设施稳定运行。加大对雨污合流、清污混流管网的改造力度，优先推进城中村、老旧城区和城乡结合部污水截流、收集、纳管。强化农村生活污染源排放控制，采取城镇管网延伸、集中处理和分散处理等多种形式，加快农村生活污水治理和改厕。新建城区严格实行雨污分流，因地制宜推进初期雨水收集与处理。2017年底前，合肥建成区基本实现污水全收集、全处理。到2020年，所有重点镇具备污水处理能力，城市和县城建成区污水集中处理率达到95%以上，乡镇污水集中处理率、中心村污水集中处理率达到60%以上，农村生活污水处理率达到35%以上；城市污泥无害化处理处置率达到90%以上，县城污泥无害化处理处置率达到60%以上。建设和完善污水处理厂再生水利用设施，到2020年，再生水利用率达到30%以上。加快城乡生活垃圾收集转运处理系统建设，开展城市生活垃圾分类及建筑垃圾资源化利用试点，提高生活垃圾回收处理水平，推进建筑垃圾减量化、无害化、资源化。到2020年，建成4座日处理量达1000吨的全密闭环保式大型垃圾中转站。加强垃圾焚烧处理，在肥西、长丰、庐江、巢湖新建生活垃圾焚烧处理厂。推进农村生活垃圾无害化处理，因地制宜解决偏远地区垃圾收集、转运和无害化处理处置问题。到2020年，城市生活垃圾资源化利用率达到40%，县城、乡镇生活垃圾无害化处理率达到90%，中心村达到80%。加快餐饮服务企业油烟污染治理，推进餐厨废弃物资源化利用。严格执行有机溶剂产品有害物质限量标准，推进建筑装饰、汽修、干洗等行业挥发性有机物治理。严格按照《合肥市燃放烟花爆竹管理规定》，开展烟花爆竹禁限放。
（二十一）重视农业污染排放治理。制定实施农业面源污染防治方案，落实化肥、农药施用量零增长行动方案，进一步推广测土配方施肥、精准施肥、有机肥替代化肥、水肥一体化、生物防治病虫害等先进适用农业生产技术，组织推广使用高效、低毒、低残留农药，力争2020年化肥与化学农药使用量较2014年减少20%以上。统一规划实施农村和农业污水处理、农资包装废弃物回收处理、垃圾清运等生态环保项目建设，到2020年，完成新增500个建制村的环境综合整治工作。加强畜禽养殖污染防治工作，2017年底前依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场（小区）和养殖专业户。加大标准化规模养殖场（小区）建设力度，到2020年，规模养殖场粪污处理设施装备配套率及畜禽粪污综合利用率达到80%以上，基本解决规模养殖场污染处理和资源化利用问题。继续抓好农作物秸秆全域全时段禁烧，大力推进秸秆工业原料化、肥料化、饲料化、基料化、能源化等综合利用。
六、大力发展循环经济
（二十二）全面推动园区循环化改造。按照空间布局合理化、产业结构最优化、产业链接循环化、资源利用高效化、污染治理集中化、基础设施绿色化、运行管理规范化的要求，加快现有园区循环化改造升级，延伸产业链，提高产业关联度，建设公共服务平台，实现土地集约利用、资源能源高效利用、废弃物资源化利用。对各种类型开发园区，加强分类指导，强化效果评估。鼓励园区引进或培育专业化公司为园区废物管理、环境基础设施建设运营等提供“嵌入式”服务。鼓励省级以上开发区现有热电厂进行分布式能源升级改造，发展以天然气为主、建筑光伏应用相结合的区域能源中心。鼓励支持符合条件的园区申报国家级和省级循环化改造示范试点。
（二十三）加强城市废弃物规范有序处理。创新城乡社区生活垃圾处理和再生资源回收理念，合理布局便捷回收设施，科学配置社区垃圾收集和可再生资源回收系统，在有条件的社区设立智能型自动回收机，鼓励资源回收利用企业在社区建立分支机构。建立餐厨废弃物产生登记、定点回收、集中处理、资源化产品评估制度。推动餐厨废弃物、建筑垃圾集中处理和资源化利用，完善建筑垃圾回收网络，基本建成餐厨垃圾处理设施。探索建立建筑垃圾资源化利用的技术模式和商业模式，推动城镇污水处理厂污泥与餐厨废弃物、粪便、园林废弃物等协同处理。
（二十四）促进资源循环利用产业提质升级。积极促进资源再生利用企业集聚化、园区化、区域协同化布局，提升再生资源利用行业清洁化、高值化水平。推行生产者责任延伸制度。推动太阳能光伏组件、动力蓄电池、碳纤维材料、生物基纤维、复合材料和节能灯等新品种废弃物的规范回收处理和利用。依托国家级再制造产业集聚区，大力推动工程机械、汽车零部件及大型工业装备、办公设备等产品再制造。规范再制造服务体系，鼓励专业化再制造服务公司与钢铁、冶金、化工、机械等生产制造企业合作，开展设备寿命评估与检测、清洗与强化延寿等再制造专业技术服务。
（二十五）统筹推进大宗固体废弃物综合利用。重点推动冶金渣、化工渣、磷石膏等产业废物综合利用，进一步加强钢渣、矿渣、煤矸石、粉煤灰和脱硫石膏综合利用。推进水泥窑协同处置城市生活垃圾。大力发展以农作物秸秆资源利用为基础的现代环保产业，推动林业“三剩物”（采伐剩余物、造材剩余物和加工剩余物）、“次小薪材”（次加工材、小径材和薪材）、规模化养殖场粪便的资源化利用，因地制宜发展各类沼气工程。到2020年，工业固体废物综合利用率和农作物秸秆综合利用率均达到90%以上。
