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（三）坚持“谁受益、谁承担”原则。合理确定火电机组有偿调峰深度，合理补偿有关成本，促进电源侧调节能力提升。积极采用竞争方式确定电力辅助服务承担机组，开展调峰和调频辅助服务按效果补偿。
（四）坚持积极稳妥原则。立足我省实际和发展需要，加强与华中区域电力辅助服务补偿进行衔接，坚持稳妥起步、积极推进、分步实施，保障河南电网安全稳定优质运行。加强电力辅助服务市场技术支持系统建设和技术培训。
三、主要目标
以完善河南电力辅助服务补偿（市场）机制为核心，全面推进电力辅助服务补偿（市场）工作，分三个阶段实施。
第一阶段（2018年）：按照现有文件要求，完善现有“两个细则”相关规则条款，扩展市场主体参与范围和补偿项目范围，强化监督检查，促进落实到位。
第二阶段（2019年～2020年）：鼓励采用市场竞争方式确定电力辅助服务承担机组，鼓励调峰和调频辅助服务按效果补偿，鼓励储能设备、需求侧资源参与提供电力辅助服务，允许第三方参与提供电力辅助服务。
第三阶段（2020年及以后）：根据市场建设进程，配合现货交易开展需要，开展电力辅助服务市场建设。
四、主要内容
（一）推进完善现有“两个细则”相关规则条款
1.实现辅助服务补偿项目和管理范围全覆盖。按照《并网发电厂辅助服务管理暂行办法》（电监市场〔2006〕43号）要求，逐步增加旋转备用、一次调频补偿等项目，逐步扩大各类型机组实施范围，完善河南省风电场及光伏电站并网运行和辅助服务管理系统，确保各类发电机组公平承担电力辅助服务义务。
2.实现辅助服务补偿科学化。按照43号文所确定的“补偿成本、合理收益”的原则确定补偿力度，充分调动发电企业提供电力辅助服务的积极性。根据电网运行需要，逐步加大对调峰、调频、备用等服务的补偿力度。
（二）推进电力辅助服务实现平台交易
3.建立采用竞争方式确定电力辅助服务承担机制。在现有调峰辅助服务补偿基础上，根据我省电力系统运行需要，按照市场化发展要求，发电企业在市场交易平台通过开展竞价的方式提供辅助服务。河南省电力辅助服务交易（调峰和调频等交易）规则另行制定。
4.建立有偿调峰辅助服务市场交易机制。研究开展火电机组深度调峰交易、火电机组启停调峰交易。
（1）火电机组深度调峰交易
深度调峰交易是指在电网运行和调峰需要时，火电机组为使发电负荷率小于基本调峰基准值，实时调减自身发电出力而提供的辅助服务交易。负荷率大于或者等于基本调峰基准时，火电机组提供的调峰服务是应该承担的义务，属于基本辅助服务，执行“两个细则”有关规定。
根据河南电网运行实际，合理确定有偿调峰启始基准值，发电机组有偿调峰交易采用“阶梯式”报价方式和价格机制，调峰交易按照各档有偿调峰电量及对应市场出清价格进行结算。调峰电量按照机组调峰率对系统运行的贡献程度（机组出力曲线相对系统负荷形状）进行补偿。
鼓励火电机组实施灵活性改造提升，合理确定机组有偿调峰的调峰深度，根据系统调节能力的变化进行动态调整，合理补偿火电机组灵活运行的直接成本和机会成本。
（2）火电机组启停调峰交易
火电机组启停调峰交易包括机组停机（旋转）备用交易和应急启停调峰交易等。
机组停机（旋转）备用交易是指调度机构根据电网运行需要，合理优化全网开机方式和促进新能源消纳，安排火电机组停机、旋转备用。停机备用按照机组容量和停机时间进行补偿，旋转备用按照备用贡献量进行补偿。目前停机（旋转）备用暂根据电网运行和调度需要按照机组容量进行适当补偿，逐步过渡到市场方式确定。
机组应急启停调峰交易是指根据电网运行需要，调度机构安排火电机组应急启停为电网提供调峰辅助服务的交易。应急调峰由电力调度机构根据电网需要，按照发电企业前期报价由低到高依次安排调用。
5.建立一次调频辅助服务补偿交易机制。一次调频是指当电力系统频率偏离目标频率时，发电机组通过调速系统的自动反应，调整有功出力减少频率偏差所提供的服务。
并网发电机组必须具备一次调频功能，并且不能擅自退出。在现有“两个细则”关于机组一次调频考核管理基础上，逐步加大考核和补偿力度，研究建立基于调频性能指标的激励和惩罚机制，推进一次调频辅助服务市场交易。按照既定标准，根据发电机组的积分电量（基于时间和速率）、响应时间、调节精度、调节速率等性能指标进行排序，按照以补偿定考核的原则，确定机组的补偿量和考核量。
