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近日，吉林辽源市人民政府发布关于推进辽源市新型工业化高质量发展的实施意见（2024—2030年），文件提到，大力推进绿色低碳产业园建设，支持辽矿集团由煤炭供应向绿电供应转型发展。依托辽矿增量配电网，加快实施辽矿30万千瓦风力发电、天楹重力储能及分布式电源企业等重点项目，最大限度实现电力供应低碳化，绿电规模力争达到10亿度。放大绿电优势效应，吸引一批绿色低碳企业落户。加快建设氢氨醇一体化项目，围绕氢基绿色能源、氢能装备制造等重点领域，创新开发绿色航煤、绿色甲烷等绿电产品，拓展交通、供热等氢能应用场景，推动氢能产业全链条发展。到2027年累计完成工业投资不少于200亿元，产业规模力争突破50亿元；到2030年累计完成工业投资不少于250亿元，产业规模力争突破100亿元。
详情如下：
辽源市人民政府关于推进辽源市新型工业化高质量发展的实施意见（2024—2030年）
辽府发〔2024〕7号
各县、区人民政府，辽源高新技术产业开发区管委会，市政府各委、办、局，各直属机构，驻市各中省直单位：
为贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，落实制造强省三年行动和培育先进制造业集群部署要求，对照全省“一主六双”高质量发展战略和“464”格局，加快构建我市“431”现代化产业体系，大力推进新型工业化，以新质生产力驱动辽源转型发展、率先突破。结合我市实际，制定本实施意见。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于推进新型工业化重要指示精神，全面落实我省推进新型工业化暨深入推进先进制造业集群高质量发展大会部署要求，全面执行市委八届五次全会和全市推动转型发展、率先突破动员会暨“‘五放’‘五化’‘三抓一服务’”行动年度总结大会精神，锚定“一区、四转型”目标，围绕“431”现代化产业体系建设，实施新型工业化高质量发展三年攻坚行动，大力发展新能源、新装备、新材料、新文旅四大战略新兴产业，改造提升新农业、新建材、新医药三大优势产业，培育做强新袜业成为全国袜业纺织产业集群示范标杆，以新质生产力赋能新型工业化高质量发展，推动我市由传统煤炭基地向现代零碳高地转变，实现全面振兴率先突破。
二、总体目标
到2027年，实施工业项目投资超650亿元，工业经济总量超750亿元，产业链招商成效显著，先进制造业集群效应凸显，新质生产力基本形成，新型工业化取得重大发展。到2030年，工业项目投资达到1000亿元、工业经济规模突破1300亿元，科技创新引领产业创新成效明显，“智改数转网联”深度融合，用能效率和资源集约利用水平大幅提升，推动制造业“四链”耦合（产业链、创新链、价值链、生态链）、“三化”融合（高端化、智能化、数字化）集群高质量发展，建成高质量的国家新型工业化示范基地。
三、重点任务
（一）加快布局新能源产业。
大力推进绿色低碳产业园建设，支持辽矿集团由煤炭供应向绿电供应转型发展。依托辽矿增量配电网，加快实施辽矿30万千瓦风力发电、天楹重力储能及分布式电源企业等重点项目，最大限度实现电力供应低碳化，绿电规模力争达到10亿度。放大绿电优势效应，吸引一批绿色低碳企业落户。加快建设氢氨醇一体化项目，围绕氢基绿色能源、氢能装备制造等重点领域，创新开发绿色航煤、绿色甲烷等绿电产品，拓展交通、供热等氢能应用场景，推动氢能产业全链条发展。到2027年累计完成工业投资不少于200亿元，产业规模力争突破50亿元；到2030年累计完成工业投资不少于250亿元，产业规模力争突破100亿元。
（二）做大做强新装备产业。
加快新能源汽车、轨道交通产业配套“双基地”建设，重点推动与一汽集团、中车集团深度合作。抢抓汽车“新四化”发展机遇，主动融入我省汽车产业集群“上台阶”工程，加速汽车零部件配套产业发展，支持格致汽车、富奥泵业等既有配套企业释放产能，推动巨晟轻合金、富奥东臻等企业尽快纳入配套体系，争取每年新增零部件企业10户左右，利用3年时间实现配套份额翻番。加快汽车轻量化产品布局，支持汽车改装、利源精制、富奥鑫创等研发动力电池壳体、铝合金防撞梁、发动机支架、汽车轮毂等产品，推动项目尽快达产达效，力争3年时间新增产值20亿。聚焦轨道交通装备发展需求，支持启星铝业等高精铝加工企业加快研发创新，拓展产品领域，增加产品种类，构建北方高精铝型材加工产业生态圈。推动冰雪运动装备产业提质增速，支持优鹿纺织、兴黉制衣等企业发展冰雪运动服装、冰雪运动器材和冰雪机械装备，打造吉林辽源冰雪装备产业基地。推进吉林装备制造、瑞意粮机等企业智能化数字化转型升级。到2027年累计完成工业投资不少于100亿元，产业规模力争突破100亿元。到2030年，累计完成工业投资不少于150亿元，产业规模力争突破200亿元。
（三）科技赋能新材料产业。
加快建设碳纤维制品产业园，深化与吉林化纤对接合作，推动亿达碳业、华洋无纺布、佳德化工等企业提质扩能，招引碳纤维辅助材料生产加工项目，延伸产业链条，拓展下游应用市场。支持亿达碳业与中南大学液态电池电极研发中心共建高能级科创平台，加快储能液流电池毡、纤维保温材料双10亿项目建设。推动华纺科技汽车内饰复合材料、厚德食品蛋壳内膜、北疆硅藻泥涂料等新材料产品开发和应用。到2027年累计完成工业投资不少于50亿元，产业规模力争突破50亿元。到2030年，累计完成工业投资不少于100亿元，产业规模力争突破70亿元。
（四）集群发展新农业产业。
坚持“全产业链”思维，深度开发特色农产品，全力打造梅花鹿、禽蛋、松籽、肉牛4个百亿级产业集群。加强与东阿阿胶合作，构建鹿茸、阿胶、人参“滋补三宝”产品体系，提升“皇家围场1619”品牌力，打造中国知名梅花鹿产业基地。支持厚德食品与伊利、桃李等知名企业合作，优化“食品+医药+保健”产品结构，打造“中国蛋谷”产业生态圈。依托中国？吉浙东丰松籽产业园，招引标准化精深加工企业，加强与“三只松鼠”等知名企业合作，打造“亚洲松籽产业第一乡”、国际果仁进出口贸易基地。加快东丰肉牛三产融合示范园区建设，实施屠宰加工“倍增计划”，推动肉牛全产业链高质量发展。支持巨峰生化延伸玉米深加工产业链，加快开发山梨酸、氨基酸、酶制剂等高附加值产品，重塑“龙泉春”酒“老字号”品牌。推动禹然农业与玲珑轮胎深度合作，构建蒲公英橡胶草产业链。深化与东阿阿胶合作，扩大养驴规模，逐步从供应基地向生产基地转变。实施“中央大厨房”规划，发挥特色产品和区位优势，推动预制菜产业做大做强。到2027年累计完成工业投资不少于100亿元，产业规模力争突破150亿元。到2030年累计完成工业投资不少于150亿元，产业规模力争突破300亿元。
（五）绿色转型新建材产业。
推动建材产业向绿色环保、节能高效方向转型发展，支持鑫达钢铁实施年产180万吨热轧带钢等超低排放、低碳改造项目建设，锚定特种钢、大型定制铸件等新产品，加快提升智能化管理水平，打造白云钢铁产业园。支持北方水泥辊压机终粉磨等节能改造项目，加快新产品研发和成果转化。到2027年累计完成工业投资不少于100亿元，产业规模力争突破200亿元。到2030年，累计完成工业投资不少于150亿元，产业规模力争突破260亿元。
（六）培育壮大新医药产业。
积极融入“医药健康走廊”，支持博大伟业等领军企业创新突破，充分利用剩余产能靠大联强、借势发展，推动化药、原料药集约化生产，创建吉林省化药创新基地。加大对四环药业等标杆企业招商引资力度，不断提升医药产业规模和影响力，加快东辽县中医药大健康产业基地建设，布局种植、加工、物流、电商、康养全产业链。支持蜀中药业、亚东药业等企业加快新药创制、中药大品种、名优中成药二次开发，推动中药保健品、特医食品产业化。加强东丰县医疗器械产业园建设，积极对接一次性消耗用品、手术器械、诊察器械等常规医用耗材生产企业落户我市。到2027年累计完成工业投资不少于50亿元，产业规模力争突破50亿元。到2030年，累计完成工业投资不少于100亿元，产业规模力争突破70亿元。
（七）培育打造全国袜业纺织产业集群。
支持袜业纺织扩规模、优结构、强品牌、促合作。启动实施袜业“上台阶”工程，支持北方袜业集团建设“三园区”，引入研发、原料、印染、袜机制造等环节补链企业500户以上。持续开展增品种、提品质、创品牌“三品百企”升规提质行动，实施袜机数字化智能转型升级工程，力争每年新增智能袜机3000台。放眼全球袜业市场，打造自主品牌“亲相见”，叫响辽源—中国袜业名城金名片。抓住对俄贸易开放机遇，用好绥芬河营销机构和袜业展厅。加快构建北美销售网络，扩大袜业出口规模。到2027年，累计完成工业投资不少于50亿元，产业规模力争突破150亿元。到2030年累计完成工业投资不少于100亿元，产业规模力争突破300亿元。
四、保障措施
（一）建立产业发展推进专班。
深化落实市、县区两级领导包保制度和“链长制”工作机制，成立推进产业发展工作专班，一位市级领导包保一个产业，建立产业发展重点项目清单，明晰责任分工，强化协调配合，共同研究解决重点难点问题，全面推动新型工业化高质量发展。（责任单位：市委组织部、市展改革委、市能源局、市科技局、市财政局、市人力资源社会保障局、市自然资源局、市生态环境局、市农业农村局、市商务局、市文广旅局、市市场监管局、市金融办、市政务服务和数字化局、人民银行辽源市分行，各县区政府、辽源高新区管委会）
（二）加大政策资金支持力度。
抢抓新时代东北全面振兴系列政策机遇，加大国家和省设备更新、智改数转、绿色转型等方面政策资金争取力度。加大地方配套扶持力度，设立市级产业发展专项扶持资金，每年不低于5000万元。根据工业企业亩产效益综合评价结果，优化配置政策资金，加快培育一批产业链标杆企业，引领推动产业集群化发展。（责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局，各县区政府、辽源高新区管委会）
（三）强化科技创新引领发展。
主动对接大校、大院、大所、大企资源，联合建立产业发展重点实验室，促进“产学研用金孵介”深度融合。聚焦产业基础高级化，补齐“四基”短板，落实企业R&D经费投入引导计划，鼓励企业发挥创新主体作用，加大研发投入和“揭榜挂帅”攻关，每年组织实施技术改造和重大科技攻关成果转化项目100个以上。推动制造业与数字经济耦合发展，引导“链主”企业打造特色工业互联网平台，建设一批智能制造示范工厂和优秀场景。落实省、市人才政策3.0和硕博人才10条政策，鼓励企业引进“星期天工程师”，设立“首席专家”“科技特派员”“大国工匠”工作室，营造招才引智良好环境。（责任单位：市委组织部、市科技局、市工业和信息化局、市人力资源社会保障局、市政务服务和数字化局，各县区政府、辽源高新区管委会）
（四）推进产业招商壮群强链。
成立产业链招商专班，充分利用中国东北亚博览会、全球吉商大会等平台，主动对接大湾区、长三角、京津冀等发达地区，以及一汽集团、中车等头部企业，常态化“走出去”“请进来”，招引建设一批延链强链补链项目。积极融入远东合作开发，深化同长春、绍兴对口合作，加强吉南辽北蒙东“六市一体”产业协作。持续优化招商引资政策，对引进的重大补短板项目，按照“一事一议”方式给予重点支持。（责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局、市商务局，各县区政府、辽源高新区管委会）
（五）提升产业园区承载功能。
抢抓吉西南产业转移示范区政策机遇，积极承接京沪、江浙等发达地区产业项目。基于新能源汽车零部件产业园、东北袜业园、现代农业产业园、梅花鹿创投园等专业化园区产业定位，加强统筹规划，抓好基础设施建设，优化功能布局，实现错位协同发展。聚焦园区产业需求，精准提供电子商务、生活配套等公共服务，提升园区产业承载和配套服务能力。（责任单位：市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局、市财政局、市生态环境局、市商务局，各县区政府、辽源高新区管委会）
（六）加强生产要素保障能力。
围绕企业融资、用地、用工、用能需求，深化政企协同联动服务会议制度，推动惠企政策直达快享。落实“链长制+行长制”金融助企机制，建立智改数转、专精特新、绿色发展企业“白名单”，提供优惠定价信贷产品等综合金融服务。落实工业用地弹性出让实施办法，提升土地资源利用效率。强化重点企业重点时段用工常态化服务，搭建专题招聘、用工共享等人力资源供需平台，满足企业用工需求。统筹水电气热保供降本，确保产业链稳定、供应链畅通和安全运营。（责任单位：市委组织部、市发展改革委、市能源局、市科技局、市工业和信息化局、市人力资源社会保障局、市自然资源局、市生态环境局、市金融办、人民银行辽源市分行，各县区政府、辽源高新区管委会）
附件：1. 辽源市新型工业化高质量发展主要目标
2. 辽源市新型工业化高质量发展重点指标
辽源市人民政府
2024年4月25日
