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近日，随着环渤海地区动力煤价格企稳或者回升，导致部分“恐慌性”需求迅速显现，与此同时，市场关注的煤炭限产方案悬而未决，大煤企支持恢复276个工作日以达到限产保价，而电企反对呼声较高，煤电双方更是因此陷入博弈，预计2017年煤炭全面落实限产制度有一定难度。
在春节过后经历短暂低迷之后，由于供不应求，煤价又开始呈现上涨的趋势。最新一期的秦皇岛5500大卡动力煤价为605元/吨，环比上涨了3元/吨，5000大卡动力煤价为535元/吨，环比上涨了4元/吨。至此，环渤海地区动力煤的成交价格终结了自2016年11月初开始的持续下滑局面。
煤炭供不应求主要源于产量下滑。2月中旬以后，部分煤矿受两会召开在即的影响，至今未恢复生产，煤企往港口发运的积极性有所降低，北方港煤炭库存持续下跌，短期内煤炭供应紧缺导致港口煤价开始上涨10元/吨-15元/吨。
与此同时，3月1日，国土部发布消息称，国土部等三部门将于3月份至8月份在全国开展煤矿超层越界开采专项检查整治行动。对于拒不退回本矿区范围内开采的煤矿，吊销采矿许可证;超层越界开采的，责令煤矿停产整顿，并处罚款，3个月内2次以上超层越界开采的，提请地方政府予以关闭。受此影响，不少煤矿不敢轻易复产，也将在一定程度上支撑煤价。
除了产量下滑外，决定煤价走向的还有一个关键因素，那就是是否实施煤炭限产制度。据了解，煤炭限产方案主要包括：在供暖季结束之后，从目前允许煤矿按照330个工作日/年生产，恢复至按照276个工作日/年生产;或者部分煤矿按330个工作日生产，其他按276个工作日生产，计划尚未确定。
对于这一制度，大煤企均表示支持。比如神华和中煤都“力挺”煤炭限产并向发改委递交方案，中煤协更是就此问题召集大型煤企进行讨论，因为执行限产，能够保证煤价不下跌。受益于煤价大涨，在过去的一年，煤企业绩实现大翻身。2016年全国煤炭企业补贴后的利润总额为320.8亿元，同比增长363.7%，去年同期净亏42.9亿元。
但电力企业均表示不认同，因为从2016年下半年煤价开始反弹后，电力企业业绩就不尽如人意，甚至有不少电力企业陷入亏损，再加上需求放缓、产能过剩等困境，如果煤价上涨，那么必然会影响到今年的业绩，难以恢复正常。所以，电企反对煤炭限产并不难理解，目前，已经有电企向有关部门反映当前煤炭供应形势和火电经营情况，要求审慎实施或停止实行限产制度。
从当前来看，大煤企比较支持恢复276个工作日以达到限产保价，而下游电厂则对放宽276工作日制度的呼声较高，预计2017年煤炭全面落实276工作日制度有一定难度。
