首页 > 管理 > 监察验收 > 正文

陕西监测监察执法垂直管理:破冰十四年“兄弟”变“外人”?

2016-10-23 14:02:02 来源:

一个改革先行者辽宁省大连市,则进行了其他探索。“我们通过建立会议协调机制,解决环保分局和政府其他职能部门之间的配合问题。不能因为和区政府没有了隶属关系,业务上就处于分割状态。”大连市环保局人事处一位工作人员对南方周末记者说。大连是全国第一家在市辖区内设立环保分局的地级市,环保分局设置始于1994年。

除了环保责任不清这一老问题,基层单位仍面临其他各种问题。据咸阳市环保局渭城环境监察大队大队长李冲介绍,由于历史原因造成了超编,整个监察大队多年未能招进新人,执法队伍以1962年-1975年出生的人居多,老龄化严重。

而鲁萌也抱怨执法力量存在不足。自2001年进入环保系统工作后,她所在的大队基本没有大批进过人。

垂改真正的目标

“垂改后,地方政府如何履行环境保护责任?”在2016年全国垂改文件起草过程中,吴舜泽曾多次前往陕西调研,这也是吴舜泽最希望从陕西得到的答案。

这便出现了文章最开头的一幕:将县环保局的监察和部分监测职能上收省环保厅,相当于“砍掉县级环保履职的手和腿”,真的如此吗?

全国垂改文件发布后,陕西省环保厅陆续接待了河南、内蒙古等多批前来“取经”的环保系统考察团,其他省份亦提出如上疑问。毕竟环保法有规定:“地方各级政府对环境质量负总责。”

“地方政府的环境保护职责是分解到各个部门里面的,并不是环保局一家的职责。如果说失去环保局就失去了地方政府环境履责能力,那么只能是说明地方政府并没有很好地履行环境保护职责。”张育奎对南方周末记者说,“所以我现在一直在强调这种思想,通过这次改革,一定要把党委、政府相关部门的职责明确。这点非常重要。”

本次全国垂改中,“制定负有生态环境监管职责相关部门的环境保护责任清单”已被写入文件。责任明确后,更重要的是对责任落实的监督。

“我认为本次全国范围垂改,最大的亮点就是将监察和执法相分隔,监察主要督政。”鲁萌对监督地方政府职能部门履职的必要性深有体会,“现在咸阳市政府也出台了‘一岗双责’。里面就明确了住建局、土地局、供电局相应的环境保护责任,理清了各部门的职责清单。”

“垂改首要问题不仅仅是说责任落实问题,而是要落实对地方政府及其相关部门的责任监督问题。这是目标,至于如何调机构、调人员,这些是手段。目标和手段不能颠倒。”吴舜泽向南方周末记者解释本次全国范围的环保机构改革。

一盘更大的垂直改革棋局,大幕已经拉开。

[责任编辑:中国电力工业网]
朋友圈热传垃圾分类列表 官方发声:错的!权威指南在这里朋友圈热传垃圾分类列表 官方发声:错的!

近期,一张包含103种垃圾的垃圾分类列表在网上热传,在湿垃圾干垃圾有害垃圾和可回收物这4个分类下,每一类都列出了20多种垃圾。因为内容详[详细]