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刘国斌：其中，我们这个所有的项目里边，最大的项目是在娄子水这边，就是房山五中，它大概接近5万平米的一个改造项目，这是我们单体最大的。
房山五中位于房山区周口店镇，建筑面积36000多平米，在校学生1300多人。“煤改电”之前，学校一直采用燃煤锅炉供暖，每年采暖期需要1500吨的煤。
锅炉房内没有了锅炉，取而代之的是两个像集装箱一样的大柜子，一个蓄能柜重95吨，里面存有7000多块蓄能砖。这就是现在的“新锅炉”，这里终于变得干净整洁了。
北京燕开能源技术有限公司总工程师段建军：晚上把电能转换成热能，存到蓄能砖里边，白天通过风机和换热器，把里面砖的热能和水进行换热，然后把水加热，供到采暖系统里边。
段建军告诉记者，这个设备与传统燃煤锅炉比，优点很多，首先出水温度是恒定的，不会像燃煤锅炉出现忽冷忽热的现象，房间里舒适感很好。其次设备运转过程中是无人值守的，加热时间设定，出水温度等参数，可以通过远程操控，减少了人工成本。最大的改变是没有烟尘的污染，环境得到了改善。
但“煤改电”设备前期投入巨大，仅房山五中一个改造项目总投入就超过1000万，作为投资回报，教育局与刘国斌的公司签订了20年长期供暖协议，每年按供热面积支付供暖费，刘国斌事先对项目投资回报周期进行过核算，他预计7-8年就能够收回成本，往后几年就可以盈利。
可真干起来以后，却让刘国斌是越干越着急。他着急的是，虽然房山区“煤改电”的项目干得热火朝天，但是企业却一直在亏损。
刘国斌：入不敷出嘛，目前就是我们能收上来的这个取暖费用跟电费的投入相比，基本上就是我们收上供暖费用来做电费投入，就是今年是没有盈利。
现有的资金刘国斌，再撑一年没有问题，但是长期这样下去让他有些吃不消。那么为什么这个遍地开花的项目，还会亏损呢?
刘国斌：这个你看，1月份的合计的电费是523万，我们的基础容量费占到189万，在整个占比里边接近三分之一。
记者：这个基础容量费对于你来讲，它意味着什么?
刘国斌：意味着就是我的纯利，全得用来交这个基础容量费。
刘国斌说，问题的关键就出在电价上。2016一年他们仅基础电费就缴纳了约500万元，所谓基础电费是指对电网企业长期固定成本和变动成本的补偿。起初刘国斌在做项目评估时，并没有将基本电费这项内容，核算在成本内，因为在他看来这项费用本不应该收取。
刘国斌：实际上在用电政策里面是应该交的，但是对于我们这种用电性质来说，我们觉得是不应该交的。
刘国斌告诉记者，他提出减免基本电费的依据是参照其他省市针对企业进行“燃煤锅炉改电”的鼓励政策而提出的。
刘国斌：这个是浙江省关于落地燃煤锅炉电能替代的相关政策的通知，就是非常明确的，就是表彰大工业用电相应的电压等级的电度电价执行政策，免收基本电费。济南对于煤改电，蓄热电锅炉替代项目，执行大工业电价的，暂不收取基本电费，这也是明确的。
在刘国斌看来，他们所做的项目，使用清洁能源，高效利用了夜间时段的谷电，有效地推动了“煤改电”进程，这也符合国家鼓励企业“削峰填谷”的用电政策，符合享受政府优惠政策条件。但在实际运营过程中，因为北京没有相应鼓励政策，缺乏政策依据，电力部门依然按照规定收取基本电费。而除了基本电费的问题，导致企业运行成本高的另一个原因是电价，因为电取暖，电费是最大支出，电价的高低直接影响到经营成本，在立项之前，他也查询过北京市相关的政策。
刘国斌：就是在2002年的时候，北京出过了一个电供暖的电价政策，当时低谷电用电政策是很统一的，就是不分用电性质，是没有基础容量费的，低谷时段，晚上11点到早上7点，用来供暖的电价就是2毛钱一度。
但项目投入后，同样是“煤改电”，因电力部门现行的供电收费目录中没有针对企业“煤改电”的价格，因缺乏政策依据，最终电力部门只能按照大工业用电，以谷电0.3669元/度执行电价，这个电价和2002年北京经信委给出的低谷时段每度0.2元的电价相比，贵了不少，甚至比现在居民谷电0.3元/度，每度也多了近7分钱。
刘国斌给记者算了一笔账：2016年他的公司实施“煤改电”工程所应用的设备用电总功率39407KW，按每天8小时，每个供暖季120天计算，预计耗电量3783万KWH。每年电费多支出近253万元。这一多、一増两项支出，一下让他运行成本大幅攀升。
刘国斌：就是我们现在交电费的标准，3毛6分6厘9，加上基础容量费应该合起来是5毛5左右。
运行成本的增加，导致供热价格高，对于“燃煤锅炉改电”的市场推广带来了巨大影响，尤其是燃煤锅炉存量巨大的中小企业。
北京燕开能源技术有限公司市场部经理魏用蒲：这一年多，我们也接触了很多企业客户，推进起来难度非常大，主要因素我觉得有以下几点吧，首先是供暖成本，相比燃煤锅炉，电锅炉肯定比供暖成本要高许多，在这一块企业接触起来比较难，这是一个最大的因素。
因此刘国斌坦言，像他这样在没有明确政策的前提下，如此投入的企业并不多，更多的还在观望。然而稳定的电价政策是煤改电工程得以推动和实施的保证，所以他呼吁北京应尽快出台针对“煤改电”企业的用电鼓励政策，吸引更多企业、社会资金参与到“煤改电”中，这是快速推进当前北方地区清洁供暖改造的最佳途径。
刘国斌：如果是社会资本投进来，实际上我们政府的财政支出的压力就会减少。用政策去推动，比用钱去推动，比如我们靠补贴，靠国家投钱，要快速得多。
观察
刚刚过去的2016年，对于北京来说，号称是史上“煤改电”任务最重的一年，其工作量相当于此前13年总和的2/3。但这个纪录还没“焐热”，马上又被2017年的任务数刷新。2016年，北京市规划完成400个村的“煤改电”任务，今年这一数字又提高到522个，任务骤然提升30%。而除了北京，北方许多城市都在积极推进“煤改电”工作。
改变冬天烧煤炉子的历史，应该说，是百姓欢迎，企业也欢迎的大好事。普通百姓盼着煤改电，众多热泵企业也纷纷试水煤改电工程，但实施的过程中，更多政策的细节，还需要主管部门细细的思量，居民电费的优惠补贴政策是否到位?供暖机器安装后能否稳定运行?企业和社会资金的积极性能否充分的调动?等等一系列的问题，都要求我们要进一步细化“煤改电”项目落地的具体办法，才能真正快速推进当前北方地区的清洁供暖改造。
