资讯
两次大相径庭的会议
不光标准内容，标准修订的过程也颇有意味。
去年5月召开标准修订启动会，据称，此次会议仅龙源电力一家风电开发企业被邀请参会，之后2017年10月底，标委会在深圳再次组织会议，讨论了该标准的修订稿。
但参会人员的构成受到风电业人士质疑。深圳会议由中国电科院方面组织，多位与会人士对21世纪经济报道表示，“标准修订组成员主要来自电网企业(中国电科院是国家电网直属科研单位)，或者是长期受到电网企业资助、提供经费的单位，而风电界人数明显较少。”
此外，风电背景的参会人员发现，自己在开会前没有收到会议材料，一般来说，会议材料会在会前发到每一位参会者手中，“但电网背景或者与电网企业‘关系良好’的参会者，却事先收到了会议材料。”某参会人士告诉记者。
会上，风电背景参会者如整机制造商、风电场开发商，对拟修订的标准提出意见，这些内容本应写到会议纪要中去，对一些重要问题还要列出问题清单，但据称，此次深圳会议并未发布会议纪要，这在行业中较为少见。
更为奇怪的是，据确切消息，国家能源局对修改标准一事并不知情。“修订行业标准，连行业主管单位都不知道，这也是够少见的。”某风电人士对21世纪经济报道表示。
国家标准化管理委员会回复21世纪经济报道的文件中也确认，《风电场接入电力系统技术规定》(GB/T19963-2011)的主管单位确为国家能源局。
得知这一情况后，2017年12月14日，国家能源局新能源和可再生能源司在中核集团办公楼组织召开会议，这个会议并没有特定名称，主要意图就是把各方叫来对风电并网标准发表意见。
21世纪经济报道获悉，国家能源局会议邀请了10余家相关单位，包括电规总院、水规总院、中国电科院、风能专委会、中广核、华能、龙源电力、远景能源、金风科技等。这一人员构成与上述深圳会议大为不同——电网或相关单位减少，风电界人士增加。
会上，每家单位的代表均作了发言，与深圳会议不同，除中国电科院外，几乎所有参会者均对拟修订标准条款提出反对意见，“风电开发商及制造商自不必说，就连电规总院、水规总院也提出，拟修订标准在技术、经济上都不好实现，并且缺少试验数据支持。”一位参会人士对21世纪经济报道回忆当天的情形。
中国电科院代表的表现也与深圳会议也不同，“电科院代表自己也承认，很多东西确实无法拿出数据支撑，如高电压穿越规定为1.3-1.4倍，为什么是这个数字，提供不出论证和数据，也没有做过试验。” 上述与会人士对记者透露。
谁会受益?
围绕风电并网标准，风电界与电网界的拉锯已经持续7、8年了。
中国风电产业的大规模、快速发展，是从2009年国家能源局发布“风电标杆电价”开始的，自此以后，风电场如雨后春笋般率先在“三北”地区建设。当时，风电相关标准的制定暂时落后于产业发展速度。
为促进风电并网、提高技术水平，2010年12月21日，国家能源局发布《风电机组并网检测管理暂行办法》，并从次年1月1日起正式实施，后来在2011年《风电场接入电力系统技术规定》(GB/T19963-2011)起草发布，这也是目前风电行业正在实施的并网标准。
这一标准实施不到一年，风电行业就向国家能源局“告状”，2012年3月11日，主要风电开发企业、风电机组制造企业、变流器等零部件制造企业在北京就《风电机组并网检测管理暂行办法》的执行情况进行交流，最终形成《情况汇报》上交国家能源局。
《情况汇报》中提出，目前执行的五项检测过于繁复，有些要求不尽合理，而且存在无标准可依和标准不明确的情况，如电网适应性和模型验证，即使有标准可依的低电压穿越，由于检测方法等原因，也大大增加了企业的检测周期和经营成本，过度商业化的检测伤害了风电行业的发展力度。
国家能源局于是决定在2012年5月17日召开“风电机组并网检测协调会”，与会者包括风电企业、行业组织、电科院和国家电监会等各方代表。基本满足了风电产业的诉求，缓解了双方的矛盾。
事实上，风电并网标准由中国电科院方面牵头起草，而按照标准检测、验收风电机组及风电场的，也是中国电科院，这也是一笔不小费用。
在一个风电场中，以机组功率1.5兆瓦为例，每种机型的检测费用为50万元，如果再加上50万-80万的抽检费用，在2012年左右，类似上海电气这样规模的制造企业，年检测成本在1000万元左右;某风电开发企业的数据显示，该公司曾在低电压穿越改造上花了7亿多元。也有称，根据各地不同，有的抽检80万-100万/场起步，型式验证：200万/场。这些费用均由电科院方面收取。
另外值得注意的是，《风电场接入电力系统技术规定》(GB/T19963-2011)中的“T”是推荐的意思，也就是说，这一标准是推荐使用，而不是强制使用，但在现实中，这一标准是风电场并网的必经程序，已变为强制性标准。
“如果再实行新的标准，重新再检测一遍，风电行业为此付出的代价难以承受。”某国有央企风电开发商对21世纪经济报道表示。
此外，《国家标准管理办法》第六条规定，标准发布实施后，应开展标准实施情况的评估、研究分析，但从2011年开始的低电压穿越改造，有没有必要性，改造的效果评估等，并未公布过。“或者低电压穿越即使需要，是否全国所有风机都要进行低穿改造?”一位风电人士表示。
除了检测费收入外，中国电科院为什么要积极推动标准修订?
一位曾供职于电科院的人士谈了自己的看法，“电科院每年有业绩、工作量、指标需要完成;电科院定位于电力技术咨询单位，一般不会从经济性、行业发展的角度考虑问题;最后，这次修订可能还包含政治任务，因为国家电网公司曾保证缓解新能源上网难问题，而一旦修改标准，则新能源上不了网，就不是人为原因，而转变为技术上、标准上的原因了，限电就从人为的管理限电转变为技术、标准限电了。”
