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以提升能源系统综合效率为目标， 优化能源开发布局，加强电力系统调峰能力建设， 实施需求侧响应能力提升工程， 推动能源生产供应集成优化， 构建多能互补、 供需协调的智慧能源系统。
优化能源开发布局。 根据国家发展战略， 结合全国主体功能区规划和大气污染防治要求， 充分考虑产业转移与升级、 资源环境约束和能源流转成本， 全面系统优化能源开发布局。 能源资源富集地区合理控制大型能源基地开发规模和建设时序， 创新开发利用模式， 提高就地消纳比例， 根据目标市场落实情况推进外送通道建设。 能源消费地区因地制宜
发展分布式能源， 降低对外来能源调入的依赖。 充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用， 以供需双方自主衔接为基础， 合理优化配置能源资源， 处理好清洁能源充分纳战略与区域间利益平衡的关系， 有效化解弃风、 弃光、 弃水和部分输电通道闲置等资源浪费问题， 全面提升能源系统效率。
加强电力系统调峰能力建设。 加快大型抽水蓄能电站、龙头水电站、 天然气调峰电站等优质调峰电源建设， 加大既有热电联产机组、 燃煤发电机组调峰灵活性改造力度， 改善电力系统调峰性能， 减少冗余装机和运行成本， 提高可再生能源消纳能力。 积极开展储能示范工程建设， 推动储能系统与新能源、 电力系统协调优化运行。 推进电力系统运行模式变革， 实施节能低碳调度机制， 加快电力现货市场及电力辅助服务市场建设， 合理补偿电力调峰成本。
利用大型综合能源基地风能、 太阳能、 水能、 煤炭、 天然气等资源组合优势， 推进风光水火储多能互补工程建设运行。
