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惠民利民， 实现能源共享发展
全面推进能源惠民工程建设， 着力完善用能基础设施，精准实施能源扶贫工程， 切实提高能源普遍服务水平， 实现全民共享能源福利。完善居民用能基础设施。 推进新一轮农村电网改造升级
工程， 实施城市配电网建设改造行动， 强化统一规划， 健全技术标准， 适度超前建设， 促进城乡网源协调发展。 统筹电网升级改造与电能替代， 满足居民采暖领域电能替代。 积极推进棚户区改造配套热电联产机组建设。 加快天然气支线管网建设， 扩大管网覆盖范围。 在天然气管网未覆盖地区推进液化天然气、 压缩天然气、 液化石油气直供， 保障民生用气。推动水电气热计量器具智能化升级改造， 加强能源资源精细化管理。 积极推进城市地下综合管廊建设， 鼓励能源管网与通信、 供水等管线统一规划、 设计和施工， 促进城市空间集约化利用。
精准实施能源扶贫工程。 在革命老区、 民族地区、 边疆地区、 集中连片贫困地区， 加强能源规划布局， 加快推进能源扶贫项目建设。 调整完善能源开发收益分配机制， 增强贫困地区自我发展“ 造血功能” 。 继续强化定点扶贫， 加大政府、 企业对口支援力度， 重点实施光伏、 水电、 天然气开发利用等扶贫工程。
提高能源普遍服务水平。 完善能源设施维修和技术服务站， 培育能源专业化服务企业， 健全能源资源公平调配和应急响应机制， 保障城乡居民基本用能需求， 降低居民用能成本， 促进能源军民深度融合发展， 增强普遍服务能力。
提高天然气供给普及率， 全面释放天然气民用需求， 2020 年城镇气化率达到 57%， 用气人口达到 4.7 亿。
支持居民以屋顶光伏发电等多种形式参与清洁能源生产， 增加居民收入， 共享能源发展成果。大力发展农村清洁能源。采取有效措施推进农村地区太阳能、 风能、 小水电、 农林废弃物、 养殖场废弃物、 地热能等可再生能源开发利用， 促进农村清洁用能， 加快推进农村采暖电能替代。鼓励分布式光伏发电与设施农业发展相结合， 大力推广应用太阳能热水器、 小风电等小型能源设施，实现农村能源供应方式多元化， 推进绿色能源乡村建设。
