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、苏北浅滩等重点区域污染防治力度，入海污染物负荷有效削减，近海、远海海域环境状况总体良好。海洋环境监测机构实现沿海县级全覆盖，建成海洋立体观测网。加大海洋生态修复力度，建立海州湾、小洋口、海门蛎岈山等3个国家级海洋公园。海洋综合管理创新取得实效。
制定出台《江苏省海洋产业发展指导目录》《江苏省国有渔业水域养殖权流转管理办法》等政策文件。在全国率先建成省级海洋经济运行监测与评估系统，并开展市级海洋生产总值核算。创新海域监管机制，在全国率先成立县级海域动态监管中心，并建成省、市、县三级联网运行的海域动态监管系统。加强海域海岛综合管理，“十二五”期间共确权用海1388宗、面积21.59万公顷。海域物权制度创新取得重大突破，省级层面海域“直通车”制度出台，实现海洋功能区划与土地利用总体规划、城乡规划有效衔接。初步建成全省海洋观测网，海洋预警工作得到强化。开展“海盾”“碧海”等专项执法和清理取缔“绝户网”、打击涉渔“三无”船舶活动，有效维护了沿海开发与渔业生产秩序。
（二）发展形势。
“十三五”时期，江苏海洋经济发展既处于可以大有作为的战略机遇期，也面临矛盾交织、风险增多的严峻挑战。
从国际来看，全球新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，海洋生物、海洋可再生资源、海洋新材料等海洋科技创新蓬勃兴起，为江苏推进海洋科技创新、实现引领型发展提供了有利条件。全球海洋经济版图深刻重构，发达经济体对全球海洋产业链的控制力减弱，新兴经济体加速向海洋价值链高端攀升，为江苏海洋产业迈向中高端带来了新契机。同时，全球经济贸易增长乏力，以美国为首的发达国家推进设置更高标准的投资贸易规则，对江苏海洋产业招商引资、挖掘外需潜在动力形成压力。
从国内来看，党的十八大首次提出建设海洋强国战略，国家“十三五”规划对建设海洋强国作出具体部署，“中国制造2025”行动深入推进，供给侧结构性改革与扩大内需同步推进，为培育海洋经济新引擎注入强大动力。同时，我国传统增长动力减弱，资源环境约束趋紧，劳动力、土地等要素成本大幅提升，海洋经济增长将更多依靠人力资本质量和技术进步，对保障海洋高端要素供给提出挑战。海洋经济区域竞争呈现新格局，沿海中心城市及城市群虹吸海洋高级要素、引领海洋经济发展的态势更为明显，但沿海中心城市仍处于培育过程中，集聚海洋高级要素能力较弱，后发劣势不容忽视。
从我省来看，经过多年努力，制约我省海洋经济发展的基础设施、科技创新、港城建设等短板得到有效弥补，江苏发展海洋经济的潜在优势将进一步转化为现实发展优势。特别是“一带一路”、长江经济带建设、长三角一体化、江苏沿海开发等多重国家战略实施，将在江苏全境特别是沿海、沿江两大海洋经济核心区产生政策叠加效应，为江苏在更高层次、更大范围集聚海洋高端创新要素创造有利条件。同时，江苏海洋经济发展也面临一些突出问题和挑战，主要是海洋经济规模总量偏小，产业质态相对落后；海洋港口布局相对分散，港产城一体化发展有待提升；海洋科技力量分散，创新短板亟待弥补；海洋生态环境压力较大，开发保护矛盾突出。
“十三五”时期，必须准确把握江苏海洋经济发展的阶段性特征、全新的时代机遇和目标要求，不断增创海洋经济竞争新优势、开拓海洋经济发展新局面。
二、总体要求
（一）指导思想。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，紧紧围绕 “四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，坚持聚力创新、聚焦富民，主动适应并引领海洋经济发展新常态，加快供给侧结构性改革，以构建现代海洋产业体系为重点，以海洋科技创新为支撑，以海洋产业绿色发展为导向，以涉海基础设施和公共服务为保障，以改革开放为动力，打造创新引领、富有活力的全国海洋先进制造业基地、海洋科技创新及产业化高地、海洋产业开放合作示范区和海洋经济绿色发展先行区，拓展蓝色经济空间，初步建成海洋经济强省，为“强富美高”新江苏建设提供强力支撑。
（二）基本原则。
陆海统筹，江海联动。主动融入国家重大战略，深化陆海统筹，促进江海联动，着力提升以沿海地带为纵轴、沿长江两岸为横轴的“L”型海洋经济带发展能级，优化海洋产业空间，推进港产城一体化发展，在形成海洋重大生产力布局上实现新突破。
创新驱动，科技兴海。实施科技兴海战略，构建有利于创新发展的体制机制，有效集聚创新资源，进一步强化创新在海洋经济发展中的主引擎作用，加快形成创新型现代海洋产业体系，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的创新发展新路。
集约开发，生态优先。编制实施海洋主体功能区规划，调整优化海洋经济布局，统筹协调海
