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洋经济发展与资源、环境、生态之间的关系，实施基于生态系统的海洋综合管理，推动海洋经济由资源消耗型向循环利用型转变，实现海洋经济发展与生态文明建设互促互进。
开放带动，合作共赢。积极参与国际和区域涉海领域合作，深度融入全球海洋产业链、价值链、创新链、物流链，更好利用两个市场、两种资源，在全面扩大开放中拓展海洋经济发展空间。
共享发展，海洋惠民。坚持以人为本、民生优先，把民生需求作为海洋经济发展根本导向，扩大海洋公共产品和公共服务供给，拓展海洋产业惠民渠道，提升海洋经济惠民水平。
（三）发展目标。
到2020年，海洋经济综合实力和竞争力位居全国前列，海洋经济在全省经济中的比重显著提高；海洋产业结构显著优化，海洋空间布局更加科学合理，现代海洋产业体系基本形成；海洋科技进步贡献率显著提高，海洋科技创新体系逐步完善；海洋生态保护水平不断提高，海洋公共服务体系和海洋综合管理体制更加完善，初步建成海洋经济强省。
海洋经济总量持续增长。海洋生产总值年均增长9%左右，海洋生产总值力争达到１万亿元（2015年价）左右，占全省地区生产总值比重达10%左右。
海洋产业发展提质增效。到2020年，海洋服务业增加值占海洋生产总值比重达到53%左右，海洋新兴产业增加值占主要海洋产业增加值达到20%左右。
海洋科技创新成效显著。海洋产业关键技术取得新突破，海洋研发经费支出占海洋生产总值比重不低于2.8%，海洋科技对海洋经济的贡献率突破65%。
海洋生态环境持续改善。近岸海域水质稳中趋好，优良（一、二类）比例达到国家“水十条”近岸海域水质状况考核方案要求，大陆自然岸线基本保有率不低于35%，海洋保护区面积达到全省管辖海域面积11%。
海洋综合管理日趋完善。涉海法律法规体系更加健全，海洋综合管理体制机制更趋优化，海域、海岛、海岸带管理水平不断提高，海洋执法监管保障海洋开发能力进一步提升，全面建成平安海洋、和谐海洋。
三、优化海洋经济空间布局
坚持“陆海统筹、江海联动、集约开发、生态优先”的原则，综合发展基础、区位特征与资源禀赋，提升“一带”、培育“两轴”、做强“三核”，加快构建特色鲜明、优势互补、集聚度高的海洋经济空间布局，引导全省海洋经济转型升级和集聚发展。
（一）提升“一带”，打造“L”型海洋经济发展带。
提升沿海海洋经济核心带。依托丰富的海洋资源、较好的产业基础以及港产城联动优势，加快提升海洋渔业，推进高效设施渔业和浅海开发，扶持发展远洋渔业。大力发展海洋工程装备制造、海洋可再生能源、海洋药物和生物制品、海水淡化与综合利用等海洋新兴产业。积极发展海洋交通运输、海洋旅游、海洋商务等海洋服务业。优化陆海、江海资源配置，引导资本、人才、技术向沿海地区流动。推进港产城联动发展，建设以区域中心城市为支撑、沿海综合交通通道为枢纽、临海城镇为节点的新兴城镇化地区，集聚各类海洋要素，建设全国重要的海洋产业基地，建成一批临海特色小镇。强化主体功能分区基底作用，落实海洋主体功能区规划，在推进沿海地区发展的过程中，根据海域自然条件和海洋经济发展需要，合理确定区内重要海域的基本功能。
提升沿江海洋经济支撑带。深入推进苏南自主创新示范区建设，大力实施跨江融合发展，强化南京、苏州、南通、泰州、常州、镇江、扬州等中心城区和太仓、靖江等重点节点功能，整合沿江港口资源，加速集聚海洋创新要素，着力增强海洋教育和科技研发功能，建设海洋人才培养基地和海洋科技创新策源地。推动海洋船舶、海工装备、港口物流等优势产业转型升级，建设一批海洋先进制造业集聚区。培育发展海洋药物和生物制品、涉海金融服务、海洋信息服务等新产业、新业态，打造海洋经济新增长点。鼓励发展涉海龙头企业、科技型涉海中小企业和众创型涉海小微企业，打造一批特色鲜明、竞争优势突出的涉海企业集群。有序推进沿江石化优质过剩产能向沿海、苏北地区转移，腾出发展空间，留足生态空间，守护长江两岸良好生态。（二）培育“两轴”，构建腹地海洋经济成长轴。
培育沿东陇海线海洋经济成长轴。发挥徐州淮海区域中心城市和连云港沿海临港城市的区位优势，提升徐州公铁交通枢纽和连云港深水良港的带动效应，把海洋经济更深融入东陇海线现代产业布局，拓展江苏海洋经济发展战略腹地，力争将沿东陇海线经济带打造成为新亚欧大陆桥经济走廊重要增长极和江苏海洋经济成长轴。支持徐州港创建国家综合保税区、铁路一类开放口岸和内河二类开放口岸，依托徐工集团等龙头企业，加强涉海优势产能、对外工程等重点领域的国际产能合作。支持连云港建设区域性国际枢纽港，推进连云港港口建设，加速连云港海港功能沿陇海线向内陆延伸，推动海洋产业的内陆经济支撑带向中亚延伸，将连云港建成我国沿海新型临港产业基地。
培育淮河生态经济带海洋经济成长轴。积极推动淮河生态经济带建设，启动实施淮河出海二级航道和滨海港10万吨级航道工程。发挥淮安作为运河与淮河
