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一、总体思路
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，紧紧围绕美丽中国的“江西样板”，以加快转变经济发展方式为主线，以优化资源利用方式、提高资源产出率为导向，大力推动产业园区循环化改造，全面构建工农复合型农业循环经济产业导向，深入推进循环经济示范城市(县)建设，健全具有江西省特色的循环经济长效机制，努力形成人与自然和谐共存、经济社会可持续发展的新格局。
二、基本原则
(一)坚持整体推进和重点突破相结合
把循环经济发展融入到国家生态文明试验区建设中，突出循环经济重点目标、重点任务、重点领域和重点工程，切实把发展循环经济作为生态文明建设的基本途径，充分发挥生态文明体制改革优势与循环经济示范引领优势，实现生态文明建设整体推进和循环经济领域重点突破相结合，形成上下联动、功能协调、整体推进、重点突破的循环经济促进机制。
(二)坚持政府引导和企业实施相结合
根据我省经济社会发展实际和资源循环利用产业市场变化，积极运用投资、财政、价格、金融等综合措施，推动重点领域循环经济发展，建立和完善促进循环经济发展的长效机制，及时弥补市场不足。充分发挥市场配置资源的决定性作用，坚持以企业为主体，形成政策激励、企业实施的循环经济良好发展格局。
(三)坚持技术创新和模式创新相结合
积极构建企业为主体、政产学研相结合的技术创新与科技成果转化体系，加快科技成果的转化应用，提高循环经济企业技术装备水平。积极推动“互联网+”等新型商业模式，积极构建区域性废弃物交换利用平台，创新循环经济发展模式，发挥制度创新对循环经济发展的促进作用，形成富有活力的创新体系和创新环境。
(四)坚持示范引领和全面推广相结合
发挥试点企业、试点园区和试点城市的示范引领作用，加快循环经济由示范试点向全面推广转变，在资源消耗大、污染排放多、减量化再利用资源化效果明显的重点领域实施一批重点工程，及时总结凝练循环经济发展典型模式并加以推广，以点带面，推动全省循环经济规模化、产业化发展。
三、规划目标
(一)总体目标
到2020年，建立起完善的循环型工业体系、农业体系、服务业体系和社会体系，产业布局更加合理，资源利用效率大幅提高，循环经济长效机制逐步完善，经济社会可持续发展能力进一步增强，形成布局合理、协调推进的循环经济发展格局。
——循环型产业体系基本形成。全面推动重点工业企业清洁生产，产业园区循环化改造比例大幅提升，循环经济产业链条更加丰富和完善，资源循环利用产业规模快速增长。围绕特色农产品和新型城镇化建设，大力推动农业循环经济发展。进一步拓展服务业循环经济发展领域，发展循环经济服务业。
——资源循环利用水平明显提高。大力推动大宗工业固体废物综合利用和农林废弃物资源化利用，积极推动垃圾分类回收，构建“两网融合”的再生资源回收利用体系，“城市矿产”开发利用加快发展，再制造产业规模和竞争力明显提高，地级市市区餐厨废弃物基本实现资源化利用和无害化处置。
——主要资源消耗强度大幅降低。资源产出率、水资源产出率指标大幅提升，万元生产总值能耗等指标达到国家要求，主要耗能产品单位综合能耗达到全国平均水平，其中铜、石化、钢铁等产品能耗达到国内先进水平。
——长效机制建设进一步完善。发挥生态文明体制改革、机制创新的牵引作用，紧紧抓住制约发展循环经济的薄弱环节和制度障碍，加快建立废弃物收费补贴机制、循环经济重点领域投资引导机制和循环经济企业融资担保机制，加强关键环节制度建设和创新，构建符合江西实际、系统完整的循环经济长效促进机制。
(二)具体目标
江西省“十三五”循环经济发展指标体系见表2。
表2 江西省“十三五”循环经济发展指标体系
