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近日江西省发改委印发了《江西省“十三五”循环经济发展专项规划》。规划指出，积极发展热电联产、热电冷三联供，进一步推动钢铁、化工等企业余热用于城市集中供暖，探索城市污水处理厂的污泥与其它有机生物质协同生产沼气等清洁能源。推进生活垃圾资源化利用，重点支持垃圾焚烧发电、协同生活垃圾处理等项目。具体情况如下：
江西省发展改革委关于印发《江西省“十三五”循环经济发展专项规划》的通知
各设区市人民政府，省直有关部门：
《江西省“十三五”循环经济发展专项规划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。
江西省“十三五”循环经济发展专项规划
(送审稿)
为加快江西省生态文明建设，构建绿色循环低碳型产业体系，形成绿色生活方式，加快经济发展方式转变，建设资源节约型、环境友好型社会，实现可持续发展，根据《中华人民共和国循环经济促进法》、《江西省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《中共江西省委江西省人民政府关于建设生态文明先行示范区的实施意见》等制定本规划。
第一章 发展现状
一、“十二五”发展情况
“十二五”期间，江西省把发展循环经济作为建设资源节约型、环境友好型社会的重要抓手，循环经济战略地位日益凸显。2014年，国家六部委联合批复《江西省生态文明先行示范区建设实施方案》，明确将发展循环经济作为建设生态文明的基本途径。江西省循环经济发展取得显著成效，初步构建了较为完善的循环型产业体系、资源节约利用体系、资源再生利用体系、科技创新支撑体系和示范推广体系，初步构建了企业、园区、区域和社会多层面协调推进的循环经济发展格局。
(一)规划体系不断完善
在《江西省循环经济发展“十二五”规划》的总体部署下，江西省制定了《江西省节能减排“十二五”规划》、《江西省节能环保产业发展“十二五”规划》、《江西省城镇污水处理及再生利用设施建设“十二五”规划》、《江西省城镇生活垃圾无害化处理设施建设“十二五”规划》等相关规划。在园区循环化改造、“城市矿产”示范基地建设、资源综合利用“双百工程”、循环经济示范城市等重点区域和重点领域，结合国家和省级示范试点工作编制了建设实施方案，形成了较为完善的规划引导体系。
(二)示范试点成果显著
“十二五”期间，江西铜业集团公司等3个国家循环经济示范试点单位顺利通过验收。新获批国家节能减排财政政策综合示范城市1个，国家循环经济示范城市4个，国家级园区循环化改造示范试点4个，国家“城市矿产”示范基地3个，资源综合利用双百工程骨干企业(示范基地)4个，餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市2个，再制造试点单位1个，再生资源回收体系建设试点单位1个。此外，我省开展了省级循环经济示范试点工作，累计确定循环经济示范试点城镇18个、循环经济示范试点园区22个、循环经济示范企业68个。通过示范试点建设,带动重点领域循环经深入发展，形成了“猪--沼--果(菜、茶)”农业循环经济、共伴生矿及尾矿综合利用、工业园区循环化发展、“城市矿产”开发利用、林业循环经济、再制造产业六大循环经济发展体系。
(三)技术创新取得突破
“十二五”期间，我省首创“企业科技协同创新体”,力推“以企业为龙头、产学研用一体化”的科技创新模式，技术创新取得重要突破。在清洁生产、矿产资源综合利用、固体废物综合利用、资源再生利用和农林废弃物资源化利用等领域研发了一批具有自主知识产权的先进适用技术，硅衬底高光效GaN基蓝色发光二极管项目、铜冶炼生产全流程自动化关键技术及应用项目、车辆轮轨诱发的环境振动与噪声控制关键技术及产业化项目等获得国家科技进步奖，大极板铜电解自动化生产线成套技术及装备获得国家技术发明奖，多项技术填补了国内空白，并实现了产业化。
(四)资源环境效益显现
“十二五”时期，我省上下牢固树立“生态立省、绿色发展”理念，大力发展循环经济，资源环境效益显著。单位GDP能耗累计下降18.2%，超额完成国家下达的16%约束性目标;万元工业增加值用水量累计下降40.6%，农田灌溉水利用系数提高到0.49，均超额完成国家下达的约束性目标;化学需氧量、氨氮、二氧化硫排和氮氧化物排放量分别下降7.92%、10.47%、11.15%和15.38%,圆满完成了“十二五”规划目标。再生资源回收利用率、工业固废综合利用率、秸秆综合利用率分别达到65%、57%和85.89%，有力地提高了资源利用水平。
二、“十三五”机遇挑战
“十三五”是我省全面推进生态文明建设，加快转变经济发展方式的攻坚时期，是生态文明建设的巩固提升期，也是我省加快循环经济发展的战略机遇期。发展循环经济既面临着良好机遇，也面临着严峻挑战。
(一)面临的机遇
党的十八大站在全局和战略的高度，把生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设纳入中国特色社会主义事业总体布局。2015年中共中央、国务院印发《关于加快推进生态文明建设的意见》，提出要坚持把绿色发展、循环发展、低碳发展作为基本途径，要求资源得到高效循环利用、生态环境受到严格保护，形成与生态文明建设相协调的空间格局、产业结构、生产方式。在这一战略部署下，国家提出了实施“互联网+”行动计划、推动供给侧结构改革、实施绿色制造2025等重大战略举措，这为循环经济发展创造了良好的政策环境。
2016年8月中共中央、国务院把江西省作为首批三个国家生态文明试验区之一。为加快建设国家生态文明试验区，我省提出树立“既要金山银山、更要绿水青山、绿水青山就是金山银山”的理念，努力形成节约资源和保护环境的空间开发格局、产业结构、生产方式、生活方式，保护和建设好天蓝、地绿、水净的美丽家园。这要求必须大力发展循环经济，推动企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环化发展。
国家提出实施长江经济带发展战略，这为我省优化发展布局、加快发展步伐，与长江经济带各省(市)共同打造“长江经济走廊”和“长江绿色生态走廊”，推进江西省“发展升级、绿色崛起”提供了宝贵机遇。习总书记提出推动长江经济带发展必须走生态优先、绿色发展之路，涉及长江的一切经济活动都要以不破坏长江的生态环境为前提，共抓大保护，不搞大开发。大力发展循环经济，构建资源节约、环境友好的生态产业体系，是我省贯彻落实长江经济带发展战略的重要支撑。
(二)面临的挑战
当前，世界经济增速放缓，国际需求不振。我国经济发展进入新常态，从高速增长转为中高速增长，新旧增长动力尚未完成转换，产业结构、需求结构、消费结构都面临着重大转型，环境与资源的压力与日俱增。国内外矛盾相互交织叠加，给循环经济发展带来了不确定性因素。
随着大宗商品价格波动加剧，再生原材料价格普跌，与原生材料价格形成了倒挂，传统依靠市场自发力量的循环经济发展方式面临严峻挑战，需要政府加大扶持引导力度。但我省财政收入正处于由高速增长向中低速增长转变时期，而财政支出刚性增长，收支矛盾突出，循环经济发展面临财政投入不足的问题。
我省产业园区集聚化、循环化发展的体系尚不完善，产业布局还不合理，区县间发展差异较大，工农业复合型的农业循环经济发展体系尚未形成，资源循环利用产业仍处于小而散的状态，技术装备水平不高，产业集聚度较低，产业链条较短，产品附加值不高，发展循环经济的任务依然较重。
