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电力工业网从国家发改委获悉，为进一步完善水电开发收益分享机制，国家发改委组织编制了《关于建立健全水电开发利益共享机制的意见》，向社会公开征求意见。意见主要内容包括完善移民补偿补助政策、拓宽移民资产收益渠道、推进库区产业发展升级、加快库区能源产业扶持政策落地等。
意见提出，目标到2020年，水电移民安置和补偿政策基本完善，水电开发利益共享机制建立健全，水电开发保障政策措施逐步落实，新建电站在改革探索的基础上全面推行。
国家发改委网站原文如下：
为贯彻落实中央有关文件精神，进一步完善水电开发收益分享机制，国家发展改革委组织编制了《关于建立健全水电开发利益共享机制的意见》，现向社会公开征求意见。
有关单位和社会各界人士可以在2018年3月30日至2018年4月13日期间，将意见建议传真至010-68555037，或将邮件发送至liumy@ndrc.gov.cn。
感谢您的参与和支持！
国家发展改革委
2018年3月30日
附件：关于建立健全水电开发利益共享机制的意见（征求意见稿）全文
关于建立健全水电开发利益共享机制的意见（征求意见稿）党的十九大报告提出，坚持以人民为中心，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》等文件提出，完善资源开发收益分享机制，使贫困地区更多分享开发收益；调整完善资源开发收益政策，探索水电利益共享机制，将从发电中提取的资金优先用于水电移民和库区后续发展；研究水电开发群众共享利益机制，完善和落实大中型水电工程建设移民安置和补偿政策。为建立健全水电开发利益共享机制，推动水电开发成果更多惠及贫困地区和移民群众，促进共享发展，提出以下意见。
一、总体要求
（一）指导思想
全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院决策部署，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持水电开发促进地方经济社会发展和移民脱贫致富方针，以保障水电开发各方合法权益为中心，以公平分享水电开发利益为途径，以增加移民群众实际收益为目标，充分发挥水电资源优势，以人为本，加强体制机制创新，进一步完善征地补偿安置政策、推进库区经济社会发展、健全收益分配制度、发挥流域水电综合效益，建立健全移民、地方、企业共享水电开发利益长效机制，构筑水电开发共建、共享、共赢的新局面，增强库区发展动力，促进当地长治久安，人民安居乐业，稳步推进共同富裕。
（二）基本原则
政府引导、市场调剂。强化政府在移民搬迁安置、库区社会稳定、经济持续发展、资源综合利用中的主体责任，加强政策支持水电发展促进地方经济社会发展和移民脱贫致富，通过水电顺利建设和运营，引导水电企业、其他市场主体等充分按照市场规则，尊重企业在市场中的主体地位，让企业成为水电开发利益共享的原动力，加大水电开发对地方经济社会的促进作用。
统筹协调、倾斜移民。统筹协调水电建设与促进地方发展和支持移民脱贫致富、移民搬迁安置与后续发展需要、龙头水库电站和下游梯级电站补偿效益分配、水电综合效益和水电企业效益等关系，整合资源，完善移民政策，使移民在依法获得补偿补助基础上，更多地分享电站建设效益。
利益共享、多方共赢。充分发挥水电开发的经济效益和社会效益，实行库区、移民收益与电站效益捆绑；通过政策扶持和机制保障，实现移民长久获益、库区持续发展、电站合理收益有保障的互利共赢格局。
创新探索、稳步推进。加快推进水电开发收益分配结构性改革，在资源利用、安置途径、补偿政策、资产收益等方面进行探索创新。根据各电站项目自身经济可承受能力和建设目标，因地制宜施行利益共享措施，并积极开展试点，试行成熟的及时推广，稳步推进。
（三）总体目标
2020年，水电移民安置和补偿政策基本完善，水电开发利益共享机制建立健全，水电开发保障政策措施逐步落实，新建电站在改革探索的基础上全面推行。
二、主要内容
（一）完善移民补偿补助政策。加快完善与移民群众切身利益密切相关的土地、房屋等征收补偿政策，提高移民群众的获得感。完善房屋征收补偿办法，按规划安置地同等结构新建房屋平均水平确定补偿单价，采取货币补偿等多种方式给予公平合理补偿。科学制订移民搬迁方案，合理计列搬迁补助费用。增列宅基地面积差补助，对迁入库周农村居民点的农村移民，其宅基地减少部分予以补助。外迁或者就近迁入集镇的，统一规划住房用地。增列移民安置激励措施补助，激励移民加快搬迁进度。开展水电工程与铁路等基础设施项目征地补偿安置及税费政策并轨研究。
（二）尊重当地少数民族特色。充分考虑当地风俗民情、宗教文化特点，合理确定补偿补助项目和标准，保护当地民族文化，提升移民安置水平。完善征收民风民俗设施及宗教活动场所、宗教设施补偿办法，征收民风民俗设施及宗教活动场所、宗教设施的，可以选择货币补偿，也可以依法选择重建。对需要重建民风民俗设施的，结合移民安置规划合理布局；对选择重建宗教活动场所、宗教设施的，根据宗教事务等部门依法批准的迁建规划计列迁建费用，按照传统确需举办迁建宗教仪式的，经宗教事务部门确认，予以适当补助。提高少数民族困难移民房屋补助标准，对补偿费用不足以修建基本用房的，根据当地住房结构特征和生活习惯，以及省、自治区、直辖市建设小康社会的住房要求，给予住房困难补助。
（三）提升移民村镇宜居品质。落实乡村振兴战略，充分利用水库蓄水形成新的自然景观，根据地方经济社会发展规划要求，合理布局迁建移民村庄集镇新址，提高移民村庄集镇迁建标准，完善基础设施配置，改善库区城乡建设面貌。妥善解决好移民村庄集镇新址选址、建设用地、安全饮水、用电、通信、交通、就医、就学等基础条件，配套建设水、电、路、邮政、基础电信网络以及污水、垃圾处理等基础设5施，村内主路及对外道路路面全硬化，实现全员饮水安全、家家供水入户、户户通电通邮，人人可用互联网；根据需要配置卫生站、集贸市场以及村委会办公、文化活动、社区服务等场所，并预留商业网点、便民超市、体育健身等用地，全面提升移民生活品质。迁建集镇和大型移民村庄主街道，按管线入地进行规划建设。进行风貌规划，对农村移民村庄集镇的公共服务设施和风貌建设予以补助。
