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2．多措并举减少污染物排放总量。加快推进化工行业VOCs综合治理，加强无组织废气排放控制。加大制药、农药、 煤化工（含现代煤化工、炼焦、合成氨等）、橡胶制品、涂料、油墨、胶粘剂、染料、化学助剂（塑料助剂和橡胶助剂）、日用化工等化工行业VOCs治理力度。全面推进化工企业设备动静密封点、储存、装卸、废水系统、无组织工艺废气和非正常工况等源项整治。推动实施钢铁、铸造等行业超低排放改造。整治颗粒物无组织排放，对涉及炼焦、炼钢、发电等生产过程中的煤炭、铁矿砂等物料运输、装卸储存、厂内转移与输送、物料加工与处理等各生产环节实施无组织排放精确治理，实现全封闭运输及贮存。（牵头单位：市环保局；责任单位：市发改委、市经信委等，各市（县）区政府、无锡经济开发区管委会）
3．全面实施排污许可证管理制度。加强执法监管，全面推进企业持证排污， 2020年前完成所有化工行业排污许可证核发工作。企业排污行为必须满足排污许可证载明事项，对检查发现的各类环境违法行为，利用相关配套办法从严从重从速查处到位；对废水、废气超标排放的，依法责令限期整治并启动按日计罚；对偷排直排、篡改伪造监测数据、不正常运行治污设施、非法排放倾倒处置危险废物等污染环境行为，涉及环境违法犯罪的，移送公安机关依法追究刑事责任；对不符合产业政策和污染严重、威胁饮用水源安全的生产企业，由当地政府依法关闭。开展厂区土壤及地下水自行监测，及时排查风险隐患，防止各生产环节对土壤环境造成污染。按有关要求对关闭搬迁企业遗留地块落实风险管控措施。对实际年产危废量500吨以上且当年均未落实处置去向或企业内危险废物累计贮存2000吨以上的，要求限期安全处置，对逾期未完成的化工企业依法依规坚决予以取缔和关闭。（牵头单位：市环保局；责任单位：市经信委、市国土局、市规划局等，各市（县）区政府、无锡经济开发区管委会）
（五）从严抓好安全监管工作
1．严格落实企业安全生产主体责任。化工、钢铁和煤电三大行业以压降生产安全事故起数和死亡人数、遏制较大以上和有重大社会影响的事故为目标，认真分析把握安全生产特点和事故规律，严格安全准入门槛，从源头上提高设备、工艺的本质安全水平，加强新改扩建项目安全设施“三同时”工作，严格执行安全生产标准，推动企业主体责任真正落到实处。2018年底前全市涉及重点监管危险化工工艺的化工企业完成在役生产装置和储存设施的设计诊断，2019年底前完成自动化控制系统诊断改造。督促企业加大安全生产投入，强化事故易发多发环节风险管控，抓实隐患排查治理，提升职工安全素质，有效促进安全生产形势稳定好转。（牵头单位：市安监局；责任单位：各市（县）区政府、无锡经济开发区管委会）
2．切实强化安全生产监督管理工作。进一步细化化工企业安全准入条件，严格执行《江苏省化工企业提升安全生产能力的实施标准》，严格执行“三个一律不批”，从工艺安全可靠性、技术装备稳定性、内外安全距离等方面严格把关新改扩建项目建设，严格化工企业安全生产许可条件，实施安全生产源头风险管控。全面开展企业风险辨识与管控、安全设计诊断，全面升级化工企业自动化控制系统，提升化工企业本质安全水平，最大限度减少生产作业现场操作人员，降低安全风险。全面推进国家二级标准化达标创建，2020年底前涉及高危工艺的危化品生产企业必须达到二级标准化。升级“智能化二道门”建设标准，2020年底前全市涉及“两重点一重大”的危化品生产企业完成“智能化二道门”建设。改进隐患排查治理方式，加强动火作业重点环节安全管理，强化安全生产技能培训，增强化工企业安全管理能力。（牵头单位：市安监局；责任单位：各市（县）区政府、无锡经济开发区管委会）
3．不断完善职业卫生防护管理机制。按《职业病防治法》的规定，落实用人单位主体责任，做到职业病防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，采取有利于防治职业病和保护劳动者健康的新工艺、新材料、新设备，建立健全职业卫生管理制度及操作规程。有职业病危害的企业不得将产生职业病危害的作业转移给不具备职业病防护条件的单位和个人。（牵头单位：市安监局；责任单位：各市（县）区政府、无锡经济开发区管委会）
（六）推动相关行业高质量发展
1．持续推动化工行业转型升级。充分考虑我市化工产业转型升级要求，重点发展高端专用化学品、高分子功能材料、石墨烯低维材料等新材料重要分支行业。全面对接我市先进制造业，发挥我市化工新材料产业好、产品种类全、产业集聚度高的优势，积极推进电子化学品、高性能纤维、功能性膜材料、复合石墨烯材料的开发与产业化，坚持走产品精细化、系列化、绿色化发展道路，进一步做大做强产业链。围绕材料换代升级，加强产学研合作，加快重点新材料关键技术研发、创新成果产业化和应用示范，在重点化工领域树立一批典型的技术创新示范企业，建设一批高质量的企业技术中心、工程研究中心、行业关键技术创新平台，组建一批高水平的产业技术创新战略联盟。（牵头单位：市经信委；责任单位：市发改委、市科技局等，各市（县）区政府、无锡经济开发区管委会）
2．持续增强钢铁行业核心竞争力。大力推进钢铁行业的“两化”深度融合，引导支持企业运用新一代信息技术、工业应用软件和信息化管理系统对现有装备进行智能化改造升级，提升企业研发、生产和服务的智能化、柔性化、个性化水平。进一步提升企业自主研发和创新能力，引导支持钢铁企业聚焦国防军工、轨道交通、航空航天、海洋工程、新能源汽车、核电、高端建筑等热点领域所需高端钢种的研发和推广应用，力争填补国内空白，形成一批具有国际影响力的企业和品牌。围绕低能耗冶炼、节能高效轧制、流程智能控制等前沿核心技术，加大短流程电炉炼钢工艺推广力度，提高企业原始创新、自主集成和节能减排水平与能力。以国内外市场需求为指引，围绕工艺先进、生产智能、技术领先、产品高端的要求，加快管理、销售模式创新步伐，大力推动全市钢铁行业质量变革。完善和提高钢材质量标准，加大质量监管力度，建立公正公开的评价监督体系，全面提高钢材产品质量。（牵头单位：市发改委；责任单位：市经信委、市科技局、市质监局等，各市（县）区政府、无锡经济开发区管委会）
3．持续推动煤电行业绿色发展。认真践行新发展理念，因地制宜、统筹推进电力保供给和调结构的各项工作。全面促进煤电行业转型升级、绿色发展，构建国际国内领先的高效清洁煤电体系。着力促进清洁能源消纳，坚持优化结构和优化布局相结合、发展集中式和推进分布式相协调原则，努力提高风能、太阳能、生物质能等非化石能源发电比重，推动清洁高效低碳优质能源逐步成为增量能源贡献主体。在气源供应得到保障的前提下，严格按照国家、省有关规定，科学有序布局天然气发电。有序扩大区外来电消纳规模，支持国企参与特高压输电线路配套电源建设。（牵头单位：市发改委；责任单位：市经信委、市环保局、市物价局、市市政园林局、国网无锡供电公司等，各市（县）区政府、无锡经济开发区管委会）
三、保障措施
（一）加强组织领导，强化政策支持。成立由市分管领导牵头，市发改委、市经信委、市环保局、市安监局等部门组成的专门工作班子，加快建立起“政府领导、部门协作、地方主责、企业主体”的工作体系。各相关部门和地区要结合本计划，排出年度工作计划，并切实加大相关工作的推进力度。严格落实国家和省市产业规划政策，制定实施产业准入负面清单，制定实施“严于过去、高于全国”的行业技术、能耗、环保、安全等标准。对符合产业规划的产能退出企业、重大布局调整项目和兼并重组项目等，加大财政资金引导，积极争取中央和省级财政支持。创新政府支持方式，加大税收优惠、人员安置、债务处置、能源保障、项目用地和岸线管理等支持力度。
