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专家建言:农村清洁取暖慎推“煤改气”

2019-03-20 15:22:53 来源:中国能源报 评论:0 点击:

提起北方地区冬季清洁取暖,多数人首先想到的恐怕应是“煤改气”“煤改电”。实际上,这也是自2017年国家四部委启动北方地区城镇清洁供暖改造工作以来,大部分北方地区首推的两种改造方式,农村地区也不例外。

然而从目前两个供暖季的实际运行成效来看,在农村地区推进清洁取暖“煤改气”已开始被推上“冷板凳”。在日前召开的“首届中国农村清洁供热大会”上,“建议慎重推广‘煤改气’,科学推进‘煤改电’,因地制宜择选可再生能源”的呼声得到与会者普遍响应。

“中国的农村量大面广,不能照搬城里模式解决冬季清洁取暖问题,一切应从农村的实际出发,从农村的自然资源禀赋、从农民的生产和生活习惯出发。”住建部总工程师陈宜明强调。

工程安全隐患突出、气源保障可靠性低,运行费用高、补贴依赖度高、普遍超出农户可承受能力,燃气公司亏损经营等诸多问题凸显。

近期,关于农村“煤改气”工程在快速推进过程中出现的弊端屡见报端,并引起相关部门重视。据介绍,在2018年供暖季期间,住建部专门委托中国城镇供热协会、清华大学等机构开展了北方地区农村清洁取暖一系列调研工作。调研发现,在农村地区盲目大规模推广“煤改气”弊端已现。

“‘煤改气’工程安全隐患突出、气源保障可靠性低,运行费用高、补贴依赖度高、普遍超出农户可承受能力,燃气公司亏损经营等诸多问题,必须引起高度重视。”中国城镇供热协会副秘书长牛小化在会上强调。

牛小化说:“我们调研过程中发现农村地区目前所使用的燃气壁挂炉品牌众多,鱼龙混杂,壁挂炉能效等级和排放指标各异,尤其在2017年,农村地区‘煤改气’工程大量快速推进致使壁挂炉抢货、断货,那些最低价中标的壁挂炉产品性能差、质量堪忧。”

据悉,不少壁挂炉厂家为降低成本,只按3—5年寿命进行设计。诸多业内人士预计,从今年开始,我国将进入“煤改气”设备维修服务的集中爆发期。与此同时,农村地区天然气管道多数裸露存在极大安全隐患。公开数据显示,2017年全国公开统计的燃气爆炸新闻就有950起,其中室内680起,室外270起。

而由于气价高,农村“煤改气”后期运行费用高,农户难以承受更直接影响到农村地区“煤改气”是否可持续。“实际上北方地区农村清洁取暖是否可持续已演变成地方财政投资补贴是否可承受,从而成为推进农村清洁取暖的根本问题。”住建部标准定额司巡视员倪江波指出。

“即便在有补贴的情况下,农户普遍经济上仍然难以承受。而且多数地方的补贴政策期限是三年,三年以后怎么办?实际上,我们发现农户燃气采暖设施实际使用率并不高,存在返煤风险。”牛小化说。

以山东省淄博市为例,供暖季期间,该市绝大多数用户采暖、炊事加起来用量每天不足5立方米,农村地区平均耗气水平则更低。而在山东省滨州市的调研中发现,2018年11月底至12月底期间,一些被调研农户每户天平均用气量更是不到2.5立方米。

“在缺乏严格技术经济论证的情况下,不宜作为农村地区散煤替代的主力能源形式”

事实上,根据上述调研,“煤改气”已成为当前不少地方农村清洁取暖改造的主要方式。以山东省滨州市为例,截至2018年末,该市共完成农村清洁取暖改造约12万户,其中“煤改气”用户占比高达74%。而在河北省如保定、邯郸、邢台三市,完成的近200万户农村清洁取暖改造用户中,“煤改气”占比更是超过87%。

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