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解决“垃圾围城”困境的建议
为顺利解决上述问题，将“绿水青山就是金山银山”和促进垃圾废弃物能源化利用相结合，推动环保能源产业发展，具体建议如下：
1.充分利用现有300MW煤机，掺烧周边城市生活垃圾
目前国内垃圾焚烧发电项目平均造价在50万元/吨左右，以新建一座处理能力为20 0 0吨/天的焚烧发电厂为例，大致造价约10亿，投资压力巨大。根据中电联的数据，30万千瓦级机组容量占国内煤电装机比重为41.6%，3 0万千瓦以下机组容量占比为11.7%。
按照节能减排的要求，需逐步关停小燃煤机组，如此众多机组如果全部整体关停，大量新上系统和设备还未达到报废年限，资产损失难以估计。
借鉴欧盟一些先进国家的经验，可以允许把一部分小燃煤机组通过适当技术改造，兼容垃圾或其他生物质焚烧，利用这些机组遍布全国各个地区的优势，掺烧周边城市垃圾，实现垃圾减量的同时又减少燃煤使用，还可以有效解决3 0万千瓦级机组淘汰关停所面临的系列问题，从而以远比新建垃圾电厂小得多的成本，获得更多社会和经济效益，且避免政府新建PPP项目面对的各种风险。
2.投资改进烟气排放处理技术，政府给予税收优惠政策
垃圾焚烧发电项目的烟气处理技术仍需不断改进提升，垃圾焚烧发电项目的大气污染物尤其是二噁英的排放制约着整个行业的发展。
解决邻避难题的有效途径之一就是要加快推进垃圾焚烧发电行业的烟气排放环保技术改造，实现超净排放。为此，需进一步推进技术升级和商业模式创新，丰富烟气治理项目的投融资机制，鼓励环保投资，出台电价和税收优惠政策。
通过提高环保电价补贴额度，允许环保投资在企业所得税的加计扣除幅度，延长烟气治理经营项目的企业所得税减免期限等优惠政策来促进企业积极进行烟气排放技术提升。
3.从源头治理开始，做好垃圾分类，加强环保监管
垃圾焚烧产生二噁英等有害气体的最主要原因是燃烧不充分，注重并做好源头治理工作将有利于提升垃圾无害化处理的质量。
一是做好垃圾分类。
垃圾处理涉及收集、运输、投送、处理、回收等众多环节，推进生活垃圾末端处理系统设施建设的同时应重视源头治理,并从垃圾分类开始。
建议进一步推动生活垃圾分类监管制度的落地，加强垃圾分类知识的普及教育，加强群众尤其是广大青少年对环保能源的认识，消除民众误解；加快垃圾分类、收运设施的建设运营，创新商业模式，保障垃圾焚烧发电厂经济效益和生态效益。
二是加大环保监管。
进一步加强生活垃圾焚烧项目环境环保监管力度，对高污染企业、养殖业、秸秆焚烧等施压管控，督查企业实施“装、树、联”情况，建立环境责任险制度，设立风险保证金，助推废弃物的资源化。
对老百姓投诉率高的臭气问题建立长效解决机制，所有生活垃圾处理项目都要限期完成负压垃圾仓配套建设。同时，加大对超标排放行为的处罚力度，严格市场准入、企业信用及财税优惠等措施挂钩。
4.重视技术发展，加快废弃物资源化利用
重视垃圾焚烧技术发展，特别是进一步提升垃圾分类和生活垃圾燃料制备技术、大型化清洁焚烧技术和高温高压垃圾焚烧技术。
国内外垃圾气化-焚烧等新技术的开发主导了生活垃圾清洁焚烧发展趋势，二噁英在线快速检测技术和多种污染物协同脱除控制技术的研发有助于实现垃圾清洁高效的能源化利用，因此需出台更多的优惠政策，鼓励企业加大环保科研投入并促进科技成果商业化，以技术力量推动环保能源产业进步，加快落实建设用地、项目审批手续简化、相关税收优惠等支持措施，鼓励企业环保诚信承诺制，加快推进生物质资源化利用行业发展。
推进生产和生活系统循环链接，加快废弃物资源化利用。按照物质流和关联度统筹产业布局，推进园区循环化改造，建设工农复合型循环经济示范区，促进企业间、园区内、产业间的耦合共生。健全再生资源回收利用网络，加强生活垃圾分类回收与再生资源回收利用的衔接。
总之，破解“垃圾围城”困境，发展环保能源是行之有效的途径，从做好垃圾分类开始，大力推进废弃物资源化利用，大力发展各种环保能源，加大鼓励多种技术革新，提高垃圾等固废的处理率，真正实现城市垃圾处理的无害化、减量化和资源化。
