管理
(四)规划指标
三、主要任务
(一)全面提升污染防治水平,持续改善环境质量
１．科学统筹大气污染防治,切实改善环境空气质量
坚持源头治理,突出分区分类管理,实现区域联防联控.实施“绿动力”提升工程,深化工业源污染治理,提高传统行业脱硝脱硫效率,加强可吸入颗粒物治理,加强多污染物协同控制,加快绿色生态屏障建设.到２０２０年年底,城区大气环境质量四项主要污染物浓度均累计下降３０％以上,城市空气质量优良天数占比力争达到８０％.
(１)持续深化工业源污染治理
严格大气环境准入.以区域性大气污染物排放标准引导产业布局优化,落实“核心控制区、重点控制区、一控制区”分区分类管理,严格执行在重点控制区分阶段逐步加严的大气污染物排放控制限值.严格实施环境容量控制制度,对空气质量达不到国家二级标准且连续３个月同比恶化的区县,实行涉气建设项目环保限批.
继续推进燃煤机组(锅炉)超低排放改造.实施燃煤机组(锅炉)超低排放改造,力争到２０１８年年底,全部完成单台１０蒸吨/小时以上燃煤锅炉超低排放改造.对不具备超低排放改造条件的燃煤机组(锅炉)进行污染治理提标改造,对经整改仍不符合地方性大气污染物排放标准要求的,坚决依法予以淘汰关停.
深化重点行业污染综合治理.强化全市电力、石油化工、建材、冶金等重点行业二氧化硫、氮氧化物、工业烟粉尘治理,确保各类污染物稳定达到相应阶段大气污染物排放标准要求.着力推动淄博市建陶产业创新示范园建设,入园企业全部改用天然气,并实行统一制气、统一制粉、统一废弃物处理.落实水泥行业冬季错峰生产工作要求,推动具备条件的重点污染行业开展错峰生产.开展有毒废气污染协同控制,强化排放有毒废气企业的环境监管.积极推进汞排放协同控制,实施有色金属行业烟气除汞技术示范工程.
有序开展挥发性有机物综合整治.以石化、有机化工、表面涂装、包装印刷４个行业为重点领域,开展挥发性有机物排放源调查,编制全市重点行业VOCs排放清单.在挥发性有机物污染典型企业集中度较高的工业园区,开展挥发性有机物污染综合防治试点工作,实施VOCs全过程污染控制、推行LDAR(泄漏检测与修复)技术、建立VOCs管理体系.到２０２０年年底,确保全市工业源VOCs实现达标排放,全面消除空气异味.
专栏２:淄博市大气污染物排放控制区及排放浓度限值
根据«山东省区域性大气污染物综合排放标准»(DB３７/２３７６－２０１３),划定大气污染物排放控制区,印发了«关于在全市重点控制区执行大气污染物排放控制限值的通告»(以下简称«通告»).
核心控制区:核心控制区范围为«山东省淄博市生态保护红线划定方案»中的生态保护红线区;核心控制区内禁止新建污染大气环境的生产项目,已建污染大气环境的生产项目应逐步搬迁,其他设施应执行规定的时限达到核心控制区的大气污染物排放浓度限值.重点控制区:重点控制区范围为５区１县(桓台县)行政区域(含高新区、文昌湖省级旅游度假区)内除核心控制区以外的其他行政区域;新建企业、现有企业执行相应的大气污染物排放浓度限值.
一般控制区:一般控制区范围为高青县、沂源县行政区域内除核心控制区以外的其他行政区域.
自２０１７年４月１日起至２０１９年１２月３１日止全市重点控制区执行大气污染物排放控制限值如下:火电厂和锅炉大气污染物排放分别按照«山东省火电厂大气污染物排放标准»(DB３７/６６４－２０１３)第２号修改单、«山东省锅炉大气污染物排放标准»(DB３７/２３７４－２０１３)第２号修改单规定执行;水泥行业严格按照省经济和信息化委、省环保厅«关于化解过剩产
能提升大气质量实施水泥行业夏季错峰生产的通知»(鲁经信原〔２０１６〕２８１号)和«关于做好水泥行业冬季错峰生产的通知»(鲁经信原〔２０１６〕５０１号)要求,实施错峰生产;建陶行业大气污染物排放严格按照«淄博市建陶行业精准转调工作方案»(厅发〔２０１６〕３５号)要求执行;钢铁、焦化、玻璃、铸造、耐材、砖瓦等行业大气污染物排放执行«通告»中规定的排放控制限值.
自２０２０年１月１日起,全市各工业企业大气污染物排放全面执行«山东省区域性大气污染物综合排放标准»(DB３７/２３７６－２０１３)第四时段标准规定.取消高污染行业排污特权,实现排放标准与环境质量相挂钩.排放限值不区分行业和工段,一律按照核心控制区、重点控制区和一般控制区分区执行.
(２)全面推进移动源污染防治
强化机动车污染防治.加强机动车环保检验机构监管,特别是对新生产、销售机动车大气污染物排放状况的监督检查.推进机动车环保检验管理的规范化运营,依法严厉打击环保检测违法行为,加强机动车维修机构资质管理,规范机动车尾气治理市场,确保尾气检测数据准确、可靠.重点治理重型柴油车和高排放车辆,加强机动车减排.
落实油品质量管理.加强对油品质量的检查和监测,加大流通领域油品质量监管力度,协同推进车用燃油品质升级,大力推广车用清洁汽、柴油,保障国Ⅴ车用汽、柴油供应.从２０１８年１月１日起,全市加油站供应的普通柴油全部达到国Ⅴ标准.
(３)积极控制面源污染
严格控制散煤使用.建立健全煤炭质量管理体系,加强煤炭质量全过程监管,提高原煤入洗率,大力推进散煤燃烧综合治理,禁止在城市建成区内使用散(原)煤、蜂窝煤等高污染燃料,禁止在农村地区销售和燃用含硫量超过１％、灰分超过１６％的散煤.加大散煤污染治理,对城区供热管网覆盖范围内和已完成煤改气(电)且具备取暖条件的用户,严禁使用散煤和生物质取暖;未完成煤改气(电)的用户,要使用清洁煤、电等清洁方式取暖.逐步扩大城市高污染燃料禁燃区范围,有计划地由建成区扩展到近郊.到２０２０年,基本实现主城区无煤化,城乡结合部和镇(街道)驻地普及使用清洁煤炭或节能环保炉具.
加强城市扬尘综合整治.加强城市扬尘管理,以施工工地和渣土运输车辆为重点,强化城市道路扬尘、施工扬尘、堆场扬尘综合整治,建立扬尘环境监测、投诉举报等制度;推行绿色文明施工,重点做好施工场地围闭、裸露地表抑尘、物料堆放遮盖等环节扬尘管控措施,市区、县城规划区规模以上建设工地(含房屋拆除)扬尘防治措施完备率达到９８％以上,工地视频监控系统安装率达到９６％以上;加强渣土运输车辆监督管理,推广应用密封式运输车辆或实施车斗严密遮盖,纳入监管的渣土运输车卫星定位系统安装率达到９５％以上;改进道路清扫方式,推行城市道路清扫标准化作业,提高城市道路机械化清扫率和洒水保洁水平.
强化餐饮油烟污染治理.全市城市建成区内所有排放油烟的餐饮企业和单位食堂全部安装高效油烟净化设施,实现达标排,设施正常使用率不低于９５％;开展烧烤经营专项整治,强化露天烧烤治理,淘汰有烟炉具,推广环保清洁能源无烟炉具.
积极开展油气回收治理.加油站、储油库、油罐车按要求建设油气回收治理设施,新建加油站、储油库和油罐车必须同步配套建设油气回收设施,到２０２０年年底,完成全市范围内所有油气回收治理工作.鼓励有条件的地方开展油气回收在线监控系统平台试点,实现对重点储油库和加油站油气回收远程集中监测、管理和控制.
加快绿色生态屏障建设.加快建设城市及企业绿色生态屏障,在工业企业和工业园区周边、城市不同功能区之间,科学规划和大力建设绿色生态屏障.建立裸露土地绿化长效机制,以长期闲置土地、渣土堆场为重点,实现建成区裸露土地绿化全覆盖,进一步提高城市人均公园绿地面积和城市建成区绿地率,积极开展城市周边裸露山体绿化.加快道路林网建设,重点沿公路、铁路等地面交通网络,选用能够净化汽车尾气、抑尘的树种,打造绿色通道.
２．实施全过程水污染防治,全面提升水环境质量
实施以控制单元为空间基础、以断面水质为管理目标、以排污许可制为核心的流域水环境质量目标管理.将重点水体环境质量目标与治理任务分解到具体控制单元,实施全流域、分单元精细化管理.建立和推行“河长制”,根据河流性质,建立市、区县、镇(街道)全覆盖的三级河长管理网络.自２０１７年起,每年向社会公布河流治理进展和水环境质量改善情况,对逾期未达标的河流断面所在区县实施挂牌督办和建设项目区域限批.到２０２０年,孝妇河、东猪龙河、乌河、支脉河等主要河流基本恢复水环境功能,水生态系统功能初步恢复,生态环境质量明显提高.
(１)加强工业污染防治
严格水环境准入.建立高耗水项目管理制度,结合工业结构调整,逐步限制高耗水产业,严格控制新上高耗水项目.新上高耗水项目必须对水资源量和供需水量进行科学论证,确保生活用水和生态用水及全市水资源供需平衡.各区县根据水质目标和主体功能区要求,制定实施差别化区域环境准入政策,从严审批高耗水、高污染物排放、产生有毒有害污染物的建设项目,对造纸、焦化、氮肥、有色金属、印染、农副食品加工、原料药制造、制革、农药、电镀十大重点行业,实行新(改、扩)建项目主要污染物排放等量或减量置换,在集中式饮用水水源涵养区等敏感区域实行产能规模和主要污染物排放减量置换.严格城区规划蓝线管理和水域岸线用途管制,明确河、湖、库、渠和湿地等城区地表水体的保护和控制界限,新建项目一律不得违规占用城区水域,土地开发利用应留足河道、湖泊的管理和保护范围,非法挤占的
应限期退出,确保城区规划区保留一定比例的水域面积.
确保工业源全面达标排放.制定并实施工业污染源全面达标排放计划,采取污染深度治理和清洁生产改造,确保工业污染源稳定达标排放.对全市工业点源进行拉网式调查,对影响城镇污水处理厂稳定运行和河流断面２１项指标达标以及存在较大环境风险的污染点源实施治理.直排企业一律执行COD≤４０mg/L、氨氮≤２mg/L的排放标准,纳管企业存在行业标准的执行行业标准,无行业标准的执行«污水排入城镇下水道水质标准»(GB/T３１９６２－２０１５).编制完成造纸、焦化、氮肥、有色金属、印染、农副食品加工、原料药制造、制革、农药和电镀十大重点行业清洁化改造方案,实施重点行业企业清洁生产审核和改造.
治理工业集聚区水污染.加强工业集聚区内工业废水预处理和集中处理,园区集中式污水处理设施总排口应安装自动监控系统、视频监控系统,并与环境保护主管部门联网.完成张店东部化工园区和桓台马桥工业园区污水集中处理厂建设,全面实现各类工业集聚区污水集中处理并安装自动在线监控装置,对逾期未完成的,实施涉水新建项目“限批”,并依照有关规定撤销其园区资格.化工园区内企业要逐步推行“一企一管”管理模式和地上管廊建设与改造.加强地下水污染防治,落实山东省化工企业聚集区及周边地下水污染防控专项行动计划,有序推进全市化工企业聚集区地下水污染防控工作,重点防控大武地下水富集区的环境风险.
(２)加强城镇生活污染防治
加快城镇污水处理设施建设与升级改造.全市所有城镇污水处理厂执行COD≤４０mg/L、氨氮≤２mg/L,其他指标达到一级A标准要求.推进“污水处理＋再生水回用＋污泥处置＋人工湿地＋监控平台”城镇污水处理综合体建设,促进排放标准与环境质量标准衔接.按照“城边接管、就近联建、鼓励独建”的原则,合理布局建制镇污水处理设施.到２０２０年年底,实现所有镇区污水有效处理.
加强配套管网建设和改造.各区县要制定管网建设和改造计划,强化城中村、老旧城区和城乡结合部污水截流、收集,加快实施现有合流制排水系统雨污分流改造.新建污水处理设施的配套管网应同步设计、同步建设、同步投运.城镇新区建设均应实行雨污分流,有条件的要推进初期雨水收集、处理和资源化利用.到２０１８年年底,全面消灭城市建成区黑臭水体.到２０２０年底,我市建成区基本实现污水全收集、全处理.乌河流域要建设污水集中处理设施和配套截污管网,封堵污水直排口,全面解决污水直排环境问题.
