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京津冀资源型企业实施生态工程的路径与措施

2018-12-28 16:22:09 来源:网络 评论:0 点击:

导 读:自然资源是人类赖以生存的重要资源,随着资源型企业的发展,非再生资源短缺与耗竭状况凸显,环境污染非常严峻。要促进京津冀协同发展,区域生态共生是基础,资源型产业转型升级则是必由之路。资源型企业要适应京津冀协同发展战略,必须从复合生态系统的视角规划生态战略,树立市场位与生态位并重的理念,全面实施生态工程,加强清洁生产与ISO14000环境管理,加强京津冀区域生态文明建设,促进以自然资源为依托的传统工业向以生态为导向科技创新型工业转型与升级,建设新型生态工业园区,促进资源型企业技术与管理创新。

本文引用信息

苗泽华,京津冀资源型企业实施生态工程的路径与措施[J].中国国土资源济,2018(11):10-14.

1 资源型企业生态工程与京津冀协同发展

1.1 京津冀协同发展概述

党的十八大以来,习近平总书记非常重视京津冀协同发展问题。早在2013年5月,他在天津调研时就指出,要谱写新时期社会主义现代化的京津“双城记”。2013年8月,习近平总书记在北戴河主持研究河北发展问题时再次提出要推动京津冀协同发展。2014年2月26日,习近平总书记在北京主持召开座谈会,专题听取京津冀协同发展工作汇报,强调京津冀协同发展是一个重大国家战略。2014年3月,国务院总理李克强作政府工作报告,谈到2014年重点工作时提出“加强环渤海及京津冀地区经济协作”。2014年3月26日出台的《河北省委、省政府关于推进新型城镇化的意见》强调,河北省必须落实京津冀协同发展这一国家战略。2014年4月30日,中共中央政治局召开会议,审议通过了《京津冀协同发展规划纲要》。2015年6月,中共中央、国务院颁布《京津冀协同发展规划纲要》。2015年12月30日,发布了《京津冀协同发展生态环境保护规划》。2016年2月,全国首个跨省市的五年规划《“十三五”时期京津冀国民经济和社会发展规划》发布实施。2016年5月27日,中央政治局召开会议,研究部署规划建设北京城市副中心。2017年2月17日,京津冀签署教育协同发展合作协议,将建10个基础教育协同发展共同体。2017年4月1日,中共中央、国务院印发通知,决定设立河北雄安新区。2018年10月,习近平在党的十九大报告中指出,“以疏解北京非首都功能为‘牛鼻子’推动京津冀协同发展,高起点、高标准建设雄安新区。”

1.2 资源型企业要适应京津冀协同发展

自然资源是我国社会经济健康持续发展的战略性资源,对自然资源的勘查开发与综合利用关系到国计民生和国家安全,还关系到社会和谐发展及中华民族的伟大复兴。我国现阶段95%以上的能源、80%以上的工业原料、70%以上的农业生产资料源于矿产资源。据预测,到2020年,我国经济发展所需的45种主要矿产资源中,可以保证供应的有24种,基本保证的2种,短缺的10种,严重短缺的9种。依托矿产资源的资源型企业主要涉及钢铁、煤炭、石油加工、化工、建材等行业。京津冀区域内资源型企业所依托的产业表现为高耗能、高污染、低产出、低效益等特征,尤其是钢铁、煤炭、石油炼化、石油石化、建材建筑等产业,其经济的快速增长很大程度是依靠高投入、高污染换来的。如河北省万元生产总值能耗2.06吨标准煤,比全国平均水平高30.4%,能源、原材料消耗占企业产成品成本近70%;资源、生态环境约束日益明显。

在京津冀协同发展战略背景下,河北省、北京市、天津市三省市不仅要重视经济、科技、文化与社会诸方面的协同发展,而且必须从区域复合生态系统的视角,系统研究区域生态共生问题,构建京津冀区域生态共生机制,促进社会—经济—自然三个维度的共生、共荣与共赢。要实现共生,必须研究共生单元之间的关系,形成良性的共生模式,而资源型企业正是区域共生的最为重要的共生单元。资源型企业在工业乃至国民经济发展中发挥着重要的基础性作用,在京津冀协同发展中扮演着重要角色,可以说是京津冀协同发展的重要基础。资源型企业的集聚与共生,成为构建和谐社会,实现中国梦的重要组成部分。资源型企业不仅具有不可取代的社会功能,也具有重要的生态功能。

京津冀协同发展,包括经济、社会和生态三位一体的协同发展,其关键是区域复合生态系统的共生。马世骏等认为,人类社会是以人的行为为主导、自然环境为依托、资源流动为命脉、社会体制为经络的社会—经济—自然复合生态系统。但随着全球化及工业化进程加快,人类对复合生态系统的破坏愈加严重。京津冀区域共生需要良好、健康、和谐的自然环境与社会条件。这不仅与该区域的空气、河流、湖泊、山川、森林、耕地等自然条件息息相关,而且还与该区域的人口、产业、市场、经济与社会等因素有着密切的联系。资源型企业作为工业企业形态的一种,它追逐经济利益,消耗自然资源的基本职能一直为人们所接受。在工业化过程中,生态环境遭到严重破坏、自然资源短缺与耗竭日益严重,高消费,甚至浪费现象层出不穷,人类社会越来越感受到工业化进程带来的巨大负面影响,工业与生态的对立与统一成为矛盾的焦点。因此,要促进京津冀协同发展,京津冀区域内的资源型企业必须在协同发展的基础上设计并实施生态工程,高度重视区域生态共生,促进可持续发展,实现自然资源的综合利用。

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