2.电力、电信基础设施建设政策
地区层面。南部非洲发展共同体(SADC)《2015年可再生能源及能源效率现状报告》指出,2012至2027年,SADC将在发电领域投资1140亿-2330亿美元。
国家层面。纳米比亚计划2015至2020年投入2230亿纳币于基础设施建设,其中四分之一投入到能源基础设施领域。2015年7月,南非公共部门计划引入电子政务系统以配合推进南非信息和通信技术基础设施建设。8月,津巴布韦确定强制性电信基础设施共享规则。9月,纳米比亚从德国银行贷款4500万欧元用于发展可再生能源,主要用于鲁阿卡纳电站的改造和电网扩建。同月,在奥特宗朱帕省新建一座由35000块太阳能电池板组成,建筑成本约1千万美元的太阳能发电厂。11月,马拉维计划在2020年前增加155万千瓦的电力装机,其中2016年将实施一个太阳能项目,升级改造特扎尼电站、恩库拉一号电站和齐祖马水电站等。12月,南非政府发布未来三年基础设施建设预算,计划投资额556亿美元,其中116亿美元用于供水和供电能源基础设施。同月,莫桑比克规定电讯企业必须共享电讯基础设施。
总的来看,由于一体化水平已经较为成熟,南部非洲交通基础设施建设地区层面的政策新动态很少,国家层面主要侧重于物流、码头、公路与机场的升级(纳米比亚)、智慧城市建设(毛里求斯)、桥梁道路维修(莫桑比克)。电力、电信基础设施建设地区层面主要集中于可再生能源开发,国家层面侧重于信息和通信技术基础设施建设(南非)、电站改造和电网扩建(纳米比亚)、增加电力装机(马拉维)等。
(四)西部非洲
1.交通基础设施建设政策
2015年7月,加纳宣布完成西部铁路项目前期工程设计。12月,尼日利亚出台2016年预算,重点为油气产业改革和基础设施建设,主要集中在发电和输变电、天然气管道、铁路路网扩容和现代化改造等。
2.电力基础设施建设政策
地区层面。2015年8月,塞内加尔与几内亚签署《电力能源合作协议》,计划与冈比亚河流域组织4个成员国(加上冈比亚、几内亚比绍)共同合作开发多个水电资源跨境项目,包括库库唐巴、苏阿皮提、桑巴加鲁三个水电站项目,1700公里输变电项目等。此外,联接科特迪瓦、马里、几内亚和塞内加尔四国的电网也在规划中。
国家层面。2015年2月,塞内加尔计划开发高达200MW的公共事业太阳能项目。11月成立可再生能源国家总署,制定新的能源政策,鼓励发展可再生能源:2016至2019年开发310MW可再生能源(其中风能发电150MW,其余为太阳能),2017年可再生能源发电占总发电量的20%,开发392个边远村镇太阳能供电设施项目,在45个省安装50000盏太阳能照明灯。尼日利亚2015年3月再次将国家综合电站10座发电厂的出售(私有化)截止日期延长至2016年1月。
总的来看,西部非洲主要侧重于跨境电网、水电站的建设,运输基础设施建设方面的新政策并不多。
(五)北部非洲
1.交通基础设施建设政策
2015年3月,埃及向全球投资者和政治家正式推出新首都规划项目(在开罗和红海之间),预计将建设大量的交通基础设施。8月,埃及新苏伊士运河正式开通,运河沿线地区计划建设成一个工业、商业和后勤中心。9月,摩洛哥与法国铁路公司表示将共同开办高铁技术学院,为摩培训专业人员。阿尔及利亚计划2015至2019年投入巨资用于包括1600公里高速公路、23座水坝、医院的建设和改造,2016年将启动投资额为18.9亿美元的转运港项目。2016年1月,埃及计划建设连接十月六日城和首都开罗的铁路,目前正按照约合1.27亿美元的投资额编制该区域开发规划。2月,摩洛哥计划2016年投资77亿迪拉姆于铁路,其中接近一半将用于高铁项目,年内还将推出该国交通部门的第一批PPP项目,涉及公路、铁路和港口,其中包括一个33亿美元的海港项目(是该国独立以来最大的基础设施项目)。
2.电力、电信基础设施建设政策
2016年1月,摩洛哥发布400MW太阳能项目(包括一个或多个混合动力光伏电站)招标。阿尔及利亚计划到2030年再建60座包含燃气、光伏、风力等不同能源属性的电站,太阳能发电量达到总发电量的3%,国内电力需求的40%来自可再生能源。
总的来看,北部非洲地区层面的基础设施建设政策相对缺乏,但国家层面的基础设施建设政策不少,特别的如埃及的新首都规划项目、连接十月六日城和首都开罗的铁路项目、阿尔及利亚的高速公路项目、可再生能源项目、摩洛哥的高铁项目、海港项目等。
二非洲基础设施建设的政策发展趋势分析
基于以上最新动态,结合非洲经济社会发展状况及以往相关政策,我们认为,非洲基础设施建设政策有如下发展趋势。
1.电力设施的建设放在最优先地位
根据非洲发展银行《2014年能源发展有效性评估》报告,目前撒哈拉以南非洲农村地区通电率仅为10%,30多个非洲国家面临常规电力短缺问题,近60%非洲人口无电力接入。没有电力,非洲的工业化只能是一个梦想, 对于非洲来说,电力供应至为重要,电力设施的建设无疑将放在非洲基础设施建设的最优先地位。实际上,在非洲2013年和2014年6月开始动工的大型项目中,电力能源项目分别占36%和37%,均为排名第一的行业。鉴于非洲发展银行将“能源新政”视作第一要务,东非五国计划建成联合电网保障电力供应,中部非洲专门组建能源组织并把电力项目放在优先地位,西部非洲侧重于跨境电网及水电站的建设而在跨境道路建设方面的动作不多,南部非洲发展共同体准备在发电领域投入巨资,预计未来仍然会保持电力建设的最优先地位。