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的能源政策白皮书中确定可再生能源将作为国家能源安全和可持续发展的目标之一;卢旺达2015年11月发布的新政策旨在推行绿色经济发展、新能源的使用的建设;塞内加尔专门组建的可再生能源国家总署计划2016至2019年开发310MW可再生能源，坦桑尼亚计划到2016年实现地热能和其他可再生能源装机容量翻番至3000兆瓦;肯尼亚计划2017年实现地热能和其他可再生能源装机容量从现在的2500兆瓦增至6700兆瓦，并计划使核电在肯尼亚能源结构中发挥重大作用;阿尔及利亚计划到2030年国内电力需求的40%来自可再生能源。
5.跨国跨区域基础设施将取得较大进展
近年来,非洲国家一体化意识和行动能力逐渐增强，跨国跨区域基础设施建设趋于增加。例如，连接南苏丹、埃塞俄比亚与肯尼亚的APSSET走廊，连接卢旺达及乌干达和肯尼亚“北部走廊一体化项目”、中部非洲交通走廊的22个互联互通基础设施项目、东非电力互联网络、中部非洲能源组织的北南走向的电力输送通道项目都在建设。在东部非洲，通过政治协商、通力协作和强力执行，该地区的跨境基础设施建设已经取得较大进展：在未新建任何铁路或者公路的情况下，已经将从肯尼亚蒙巴萨到乌干达坎帕拉的货运时间从18天缩短至4天，将从肯尼亚蒙巴萨到卢旺达基加利的货运时间从21天缩短至5天。预计随着非洲经济的快速增长，一体化的逐步推进(特别是包括了东部和南部非洲共同市场、东非共同体、南部非洲发展共同体的三方自由贸易区的建立)，这一趋势还将继续。
6.投资、管理、运营的私有化过程加快，公私合营模式趋于增加
基础设施建设需要大量资金，出于资金供应、平衡基础设施建设赤字及提高效率的考虑，越来越多的非洲国家倾向于实施私有化改革，采用PPP模式实施。早在2001年，尼日利亚政府即已开始实施电力私有化改革。2013年，尼日利亚出售了发电公司和配电公司并于近期表示将继续推进电力领域私有化改革并保持政策的稳定性。2015年8月，加纳表示将利用PPP模式以填补未来10年基础设施建设的150亿美元资金缺口。11月，刚果(布)启动了一个包括了水电等6个领域的私有化规划并计划采用PPP模式实施，其中约70%-80%的股份面向市场开放。12月，坦赞铁路管理局表示将邀请私人投资者参与达累斯萨拉姆市通勤列车的投资管理和运营，使坦赞铁路实现经济上的自理，以解除政府长期以来的沉重包袱。同月，马拉维政府的能源新政策允许私营企业参与发电和电力输送行业。肯尼亚决定2016年拆分电力企业并向公众出售。2016年2月，尼日利亚宣布其境内铁路将由中国土木工程集团尼日利亚有限公司运营，摩洛哥表示将推出该国交通部门的第一批PPP项目等。
7.招投标过程日趋透明，本地化、工程质量要求日趋严格
首先，伴随非洲基础设施建设的升温，招投标过程透明度趋于增加。肯尼亚政府2015年4月表示将启用电子招标系统，规定今后所有部委、政府部门和机构的招标项目必须上网，通过集成财务管理信息系统的招标门户进行。南非、博茨瓦纳、赞比亚还出台了一些反垄断调查措施，推动招投标过程增加透明度，减少暗箱操作。其次，本地化要求日趋严格。例如，纳米比亚2015年修改了招标委员会的部分规则，要求凡使用政府公共基金的项目，招标时必需优先考虑纳本国供应商和本国产品。阿尔及利亚规定在招标中给予本地承包工程企业25%的投标报价优惠，2015年以来又出台多项新政策以提高建材供应的本地化，如禁止房建项目进口本国可以生产的建材，提高建材进口的税率。喀麦隆自2016年起对进口水泥征收20%的进口税等。第三，工程质量的监管日趋加强。2015年8月，尼日利亚制定电力行业国家标准以加强电力设备的质量监管等。2016年4月，肯尼亚通信管理局发布《肯尼亚信息及通信(共享基础设施)规章2016》，以更好地监管光纤电缆等基础设施的建设。
8.政策不稳、业主违约等风险依然不小
由于2014年以来石油等大宗商品价格持续下跌,大规模基础设施建设支出导致国际收支经常项目赤字和财政赤字，多数非洲国家经济低迷，预算形势严峻(石油出口国尤甚)，业主违约、政策不稳(如增税)等风险依然不小。在纳米比亚，原耗资约合38亿美元的“大规模住房计划”因资金不足、纠纷不断,2015年6月宣告暂时中止项目建设，给25家承包商(包括若干中国承包商)造成巨大损失。尼日利亚电信公司MTN2015年11月仅因为未能按时注销此前注册不当的SIM卡用户而收到政府高达52亿美元的巨额罚单，引发市场对政府希望通过罚款增加财政收入的担忧。喀麦隆自2016年起提出40多项税收新政策，对移动电话运营商和网络服务运营商征收通讯特别税，对进口水泥加征进口税。阿尔及利亚计划2016/2017财年大幅上调钢材进口关税(从15%提高到30%)，此举令建筑成本大大增加。
三中国的应对策略
1.搭建对非基础设施建设合作信息服务平台，高度关注最新基建动态
非洲工程市场有其特定的规则和办事方法，中国企业要对其最新动态、发展趋势、技术标准、施工工艺等情况了然于胸，才可能拿到并做好项目。不过，多数中国企业囿于语言、时间、精力、能力、社会关系等原因，常常未能及时把握或者预测到相关信息，一定程度上限制了中国企业的发展。而且，单凭企业一己之力来搜集、研究和分析最新政策，既力不从心，也极不经济，由政府提供这些服务则可以大大缩小社会成本。建议政府搭建对非基础设施合作信息服务平台，密切关注非洲政策规划(包括中央和地方)及政党言论走向，为企业提供最新基建动态和专业的趋势分析与对策建议。
2.大力开展相关人才培训，支持中介机构走进非洲，提高中国企业走进非洲能力
如前所述，非洲国家对工程的质量、环境、本地化审批趋于严格，相关文件均使用当地通用语言，而中国企业普遍国际化程度较低，加之融资成本较高且还款期限较短，限制了企业在当地的深耕发展。中国政府可大力开展工程人才培训，支持工程、金融、法律、保险、语言中介机构走进非洲，为中国企业提供融资、担保、培训、咨询等服务，提高企业国际化能力。企业则应该首先在思想上做到国际化，认真学习当地语言、法律、文化，遵循国际惯例，提高社会责任意识，其次可通过与大学合作培训、边干边学、引入在欧洲或当地业主机构有工作经验的高级人才等多种方式，消除语言和技术障碍。例如，上海市商务委员会2015年起举办大量“走出去”培训班为企业提供人才培训服务，中非发展基金等2015年11月发起成立了中国海外基础设施开发投资有限公司为企业提供前期研究服务，中国路桥2016年4月起资助肯尼亚学生到北京交通大学学习并与肯尼亚当地培训机构合作建立培训基地等，均收到了较好的效果。
3.推动和助力相关企业组建联营体，抱团发展
如前所述，随着非洲工程市场的发展，PPP等带资承包方式越来越普遍, 项目业主对承包商提出的服务需求的深度和广度越来越高，而且还面临着来自欧洲以及本地众多对手的竞争：欧洲工程承包企业的资金、技术实力雄厚，本地企业虽然实力稍弱但政府在招标时常常给予其一些优惠(参见前文)，而外国承包商在进出口、清关物流、用工签证等方面多有限制，对中国企业造成很大困扰。有鉴于此，中国企业可考虑与相关上下游企业、国际企业强强联合，或者与本地企业组建联营体(虽然在项目实施的主导性方面会受到影响，但可以享受本地企业在招投标时的优惠政策，共享其当地社会资源)提高中标率。例如，2015年12月，纳米比亚总合同额达26.5亿纳币的三个项目中标者均为当地与外资联营体公司：纳承包商和其意大利合作伙伴组成的联营公司、中铁七局和当地企业组成的联营体公司、江西中煤和纳公路公司组成的联营体。中国政府可通过举办大型招商对接会等助力企业组建联营体及联盟协调管理委员会，在联盟平台的带动下对非基础设施投资。
4.大型基础设施建设同产业园区建设、矿产资源开发、当地加强协调，形成系统工程
目前，中非基础设施建设合作相关各方协调配合不够，铁路、港口和公路运输之间，基础设施建设同产业园区建设、矿产资源开发特别与当地社区之间尚未形成联动整体，协调配合不够，致使基础设施建设整体效益不尽如人意，甚至引发当地的抗议。近年来，中国政府已先后将埃塞俄比亚、肯尼亚等8个国家列为中非产能合作先行先试示范国家或重点国家，计划在这些国家将大型基础设施建设同产业园区、经济特区建设结合起来，形成大型基础设施与产业发展的良性互动，是一个可喜的进步。不过，仅以8个相互分隔的国家作为重点进行规划，难免缺乏系统性和整体性，事后可能难以协调，鉴于环印度洋沿岸地带的重要性，建议将环印度洋沿
