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在调整煤电矛盾过程中，政府考虑的是一盘大棋：希望借助于电企的资源，盘活下游的制造业，煤电矛盾已经远远超过了煤电双方的利益。
煤与电长期以来都像是一个跷跷板：电企日子过得好时，煤企就要勒紧裤腰带;煤企过得好时，电企就要哭诉降煤价。如今，主动权已经明显偏向煤企了。
一封内部联名书，再次揭开了煤电矛盾的盖子。
神华宁煤的煤制油项目工厂，远处可以看到煤炭转化成油后，冒出来的火苗
(本文首发于2017年3月30日《南方周末》,原标题为《宁夏七电企联名上书降煤价 计划电过招市场煤》)
2017年3月17日，宁夏七家电企联名上书宁夏回族自治区经信委，请求降煤价。随后，联名书所针对的神华宁夏煤业集团则以“温馨提示”霸气回应：不会降煤价，月底前不签约就断供。
宁夏回族自治区经信委电力运行处处长崔海山是这一事件的调解责任人，他向南方周末记者表示，经信委收到联名文件后，已针对电企降煤价、打通内蒙古到宁夏的铁路运输等诉求召开了几次协调会，自治区物价局也已介入，近期会给出煤价的调控方案。
3月21日上午，自治区经信委将七家电企的老总叫到一起开会，几位企业老总表示，并不是要“闹事”，只是想让上面知道电企在勒紧裤腰带过苦日子。目前，煤电双方都在等待着政府的裁判结果。
这种情况非宁夏独有，它牵扯着多方利益主体。一边是市场，一边是计划，煤电风水轮流转，像个跷跷板。
联名上书
在当前煤价上涨、电企利润摊薄，甚至出现亏损的情况下，这种让利要求成为了压在电企身上的最后一根稻草。
事件的导火索是3月中旬的一次能源与电力经济座谈会。电企内部人士向南方周末记者透露，在座谈会上，宁夏经信委提出建议，电企继续在大用户直供电上让利。这引起参加座谈会的电企的不满，几个电企的营销人员发起了牢骚：煤价这么贵，还要再降电价，日子可怎么过?
该人士称，牵头联名的企业是曾经宁夏电力的“老大哥”——华能宁夏能源公司。在联名文件中，华能也排在了首位。随后，大唐宁夏分公司、华电宁夏分公司、国电宁夏分公司、中铝宁夏能源公司、京能宁东发电公司、申能吴忠热电公司六家企业在联名文件上落了章。
就这一细节，南方周末记者多次联系华能宁夏能源公司办公室主任王新民进行求证，未能得到正式回应。
一位联名企业的中层干部向南方周末记者透露，此次事件是电企的销售人员临时动议并付诸实施，包括他在内的很多企业中高层干部，也是在看到朋友圈有人转发此事后才知情。
七家电企在联名文件上称，由于煤价上涨、电量下滑等因素，自治区内火电度电成本高达0.27元/千瓦时，超过了自治区内标杆电价水平，火电企业已处于全面亏损状态，并向区政府提出了四个诉求：一是协调神华宁煤将煤价降至260元/吨以内;二是针对上海庙至区内煤炭铁路运输通道人为设阻的情况，协调开放铁路运输;三是减少直供电的让利幅度;四是落实超低排放改造后的电价。
这一内部联名书的曝光，揭开了宁夏多年来煤电矛盾的盖子。只不过，这个一直未能解开的死疙瘩，从煤企哭诉变成了电企的哭诉，因为煤炭变得供不应求，而电力供过于求。
一位经信委内部人士向南方周末记者表示，经信委确实希望电企能够继续在大用户直供电上让利，一方面减轻那些高能耗企业的运营成本，另一方面也保证过剩的电量可以销售出去。
该内部人士表示，此前政府想请一家铝厂来宁夏落户，就请火电企业配合帮忙，降低直供电电价，作为招商福利。
最近几年，宁夏的电企确实在大用户直供电上让了利。去年，宁夏经信委在给人大代表的一份回复函中披露了一组数据，2016年1-7月，完成交易电量168亿千瓦时，平均每度电降价5.4分，电企累计为用户让利9.1亿元。
只是，在当前煤价上涨、电企利润摊薄，甚至出现亏损的情况下，这种让利要求成为了压在电企身上的最后一根稻草。
煤荒引来煤涨价
煤电这个跷跷板发生偏转，始于两年前，宁夏本地很多中小煤矿和资质不全的煤矿被关停，煤制油”项目的落成，使得神华宁煤可以自己消化不少的煤炭。
电企最直接的诉求，是希望自治区政府帮忙协调神华宁夏煤业集团(下称神华宁煤)的煤价，将价格压到260元/吨以内。
神华宁煤是宁夏最大的煤企，也是宁夏排名前二的企业，掌控着宁夏地区绝大多数的煤矿资源。脱胎于宁夏煤业集团的神华宁煤更像是宁夏回族自治区的亲子，其由神华集团控股，占51%股份，剩下49%则由自治区政府掌握。
谈起过去的煤电关系，上述电企的中层干部说，以前在电老大面前，煤炭企业无论在煤价还是在销量上，都没有话语权。“风水轮流转，没想到这么快电企就要看煤企的脸色过日子了。”
煤电这个跷跷板发生偏转，始于两年前，在国家去产能的号召之下，宁夏本地很多中小煤矿和资质不全的煤矿被关停，这对于长期依靠这些煤源的电企来说，无疑是一次很大的打击。
根据公开数据，2015年，宁夏全区的原煤产量是7975.8万吨，2016年宁夏煤炭产量约为6800万吨，同比减产1100万吨，减少了14%。
上述电企中层干部还透露，事实上，宁夏地区煤炭去产能的量，要比账面上的量大。“有些煤矿报的核产量是100万吨，实际产量可以达到300万吨，账面上关停的是一家100万吨的煤矿，实际卡掉的是300万吨的煤源。”他说。
此外，神华宁煤旗下的煤化工产业，尤其是“煤制油”项目的落成，使得神华宁煤可以自己消化不少的煤炭资源，能给电企的煤就更少了。
资料显示，神华宁煤400万吨/年煤制油项目总共投资550亿元，是宁夏回族自治区内最近几年最大的项目之一。2016年12月，该项目举行了油品产出的庆祝仪式。3月27日，南方周末记者在位于灵武市宁东镇的神华宁煤煤制油工厂附近，远远就看到一个高耸的烟囱冒着火苗，就像油田里冒着火苗的烟囱，而其他的烟囱冒着的则是煤炭燃烧后的烟。
华北电力大学能源互联网研究中心主任曾鸣曾对这个煤制油项目做过调研。他告诉南方周末记者，这个项目落成以后，每年要占用宁夏2500万吨的煤炭资源，占到了宁夏总产量的35%。这显然会令宁夏本地的煤炭资源更加供不应求。
2017年2月份，宁夏曾对外公布，随着神华宁煤集团400万吨煤制油、外送电项目投产，预计2017年宁夏煤炭缺口将会在2500万吨左右，煤电矛盾早早地就摆在了政府的案台之上。
宁东镇灵新煤矿的矿工要去下井，灵新煤矿属于神华宁煤
