资讯
节能工作打下了坚实基础。当前，我国经济发展进入新常态，各级政府着力推进供给侧结构性改革，经济发展方式正从规模速度型转向质量效率型，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举的深度调整，经济发展动力正加速从传统增长点转向新的增长点，这些为节能降耗工作提供了重要契机。必须充分认识到节能降耗的重要性和紧迫性，直面挑战，把握机遇，切实把节能作为事关江苏发展全局和长远的重大战略来抓，贯穿于“迈上新台阶、建设新江苏”全过程，加快形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。三、总体要求和主要目标
(一)总体要求
紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立绿色发展理念，坚持节约资源的基本国策，坚持优化产业结构、推动技术进步、强化工程措施、依法监督管理相结合，着力推动供给侧结构性改革，加快调整产业和能源结构，大力推广先进节能技术，实施节能重点工程，促进企业降本增效，大幅提高能源利用效率，严格控制能源消费总量，完善以政府为主导、企业为主体、市场有效驱动、全社会共同参与的节能推进机制，加快建立绿色发展体系，为实现“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的新江苏提供有力支撑。
(二)基本原则
1. 强化约束，倒逼转型。不断强化节能目标的约束性作用，落实节能目标责任制。实行能耗强度和能源消费总量双控，倒逼经济转型升级。
2. 严控增量，优化存量。强化节能评估审查制度，提高行业准入门槛，严控高耗能、高污染行业增长，努力提高新增项目的能效水平;加快淘汰落后和低端产能，实施节能重点工程，改造提升传统产业。
3. 创新驱动，完善机制。加快节能技术创新、管理创新和制度创新，完善激励、约束和倒逼机制，充分发挥市场配置资源的决定性作用，增强用能单位和公民自觉节能的内生动力。
4. 突出重点，全面推进。既要突出抓好工业、建筑、交通、公共机构等重点领域和重点用能单位节能，大幅提高能源利用效率，又要以建设生态文明为主线，动员社会各界参与节能，推动形成绿色化生产和生活方式。
(三)主要目标
1. 总体目标
到2020年，地区万元国内生产总值能耗下降到0.38吨标准煤(按2010年不变价)，比2015年下降17%，确保完成国家下达的目标任务。
2. 具体目标
到2020年，全省单位工业增加值能耗比2015年下降18%以上，建筑、交通运输、公共机构等重点领域能耗增幅得到有效控制，大型骨干企业主要产品单位能耗接近世界先进水平，部分企业能源效率指标达到世界领先水平。
具体节能指标见表1。
表1 “十三五”时期主要节能指标
注：1、[]内为变化率。2、表中数据为全省平均值。
四、主要任务
(一) 调整优化产业结构
严控高耗能行业能耗增长。进一步完善固定资产投资项目节能评估和审查制度，强化项目能评验收监督，对钢铁、有色、建材、石化、化工等高耗能行业新增产能严格落实能耗等量或减量置换、能效水平达到国内先进水平等相关约束性条件。严格控制高耗能、低水平项目重复建设和产能过剩行业盲目发展。对于未完成年度节能目标的地区，其新上高耗能项目采取区域限批措施。
加快发展低能耗低排放产业。加大力度落实促进现代服务业和战略性新兴产业加快发展的各项政策措施。加快技术创新，发展低能耗高附加值产业。以加大先进技术、工艺和装备的自主研发为重点，促进“互联网+”的推广应用，支持节能产品装备和节能服务产业做大做强。鼓励发展具有核心竞争力和自主知识产权的低能耗高附加值的高端装备制造、新一代信息技术和节能环保等战略性新兴产业以及生产性服务业，推进新能源产业快速发展。
推动传统产业改造升级。着力推进供给侧结构性改革，有效化解过剩产能，坚决杜绝新增过剩产能，继续淘汰落后产能。以冶金、化工、建材、纺织、电力、轻工等主要耗能行业为重点，组织实施锅炉(窑炉)、配电变压器及电机系统改造、余热余压利用、能量系统优化、能源管理中心建设等节能改造，促进传统产业能源利用改造升级。充分运用先进适用技术和现代信息技术，改造提升传统产业，重点支持对传统产业升级带动作用大的重点项目。
调整优化能源结构。控制煤炭消费总量，把发展清洁低碳能源作为调整能源结构的主攻方向。提高天然气消费比重，推进可再生能源发展，增加风电、太阳能、地热能、生物质能等可再生能源和核电消费比重，形成与我省省情相适应的绿色清洁能源消费结构。(二)全面提升重点领域能效水平
1. 工业领域
通过明确目标任务、加强行业指导、推动技术进步、强化监督管理，推进工业重点行业节能降耗。
电力行业。推动现役机组实施节能减排综合改造。推广实施汽轮机通流部分现代化改造技术、汽轮机汽封技术、回转式空气预热器接触式密封技术、火电厂烟气综合优化系统余热深度回收技术、火电厂凝汽器真空保持节能系统技术、超临界及超超临界发电机组引风机小汽轮机驱动技术、自然通风逆流湿式冷却塔风水匹配强化换热技术等技术的应用。
钢铁行业。优化高炉炼铁炉料结构、降低铁钢比、提高连铸坯热送热装和直接轧制技术采用的比例。鼓励烧结机余热发电、余热资源梯级利用、转炉煤气干法回收、低热值高炉煤气燃气-蒸汽联合循环发电、炼焦煤调湿风选技术、高炉鼓风除湿节能技术、螺杆膨胀动力驱动节能技术、电炉余热和加热炉余热联合发电技术、非稳态余热回收及饱和蒸汽发电技术、加热炉黑体强化辐射节能技术、钢水真空循环脱气工艺干式(机械)真空系统应用技术、环冷机液密封技术等节能技术的推广应用。
石化、化工行业。积极开展石化装置能量系统优化技术、化工固体废弃物资源化利用技术等关键节能共性技术的研发攻关和应用示范。加快推广应用变换气制碱及其清洗新工艺、合成氨综合节能改造技术、先进煤气化节能技术、回收低位工艺热预热燃烧空气技术、低能耗水溶液全循环尿素生产技术、新型高效膜极距离子膜电解技术、氧阴极低槽电压离子膜电解技术、高效复合型蒸发器冷却技术等重点节能技术。
建材行业。组织开发推广高温窑炉节能、环保和低碳化技术。以水泥、玻璃、陶瓷等行业为重点，推广应用新一代节能窑炉、集成示范高能效工艺技术和装备，加快现有窑炉节能改造升级。推广玻璃熔窑余热发电技术、全(富)氧燃烧技术、辊压机粉磨系统、立式磨装备及技术、稳流行进式水泥熟料冷却技术、多通道燃烧节能技术、高效节能选粉技术、预混式二次燃烧节能技术等节能技术。
纺织印染行业。积极推进短流程、冷轧堆、小浴比、高温高压气流染色等印染新技术。通过改变或缩短工艺流程、采用高效水洗机提高水洗效率，减少能耗。采用高效轧车通过降低织物含水率，降低烘干时所需要的能量。提高烘干与定型设备的效率，减少热量散失。在纺织印染设备上推广节电技术。
轻工造纸行业。大力推广高效双盘磨浆节能技术、机械式蒸汽再压缩技术、高效强化传热技术、余热回收技术、冷喷放间歇蒸煮技术、预热机械浆的热能回收、连续蒸煮技术、中浓纸浆造纸技术、造纸机高效脱水技术和电机系统节能技术在轻工造纸行业的应用。
机械制造行业。加快先进制造技术、绿色制造与回收处理、再资源化技术及工艺的研发。积极推进频谱谐波时效技术、动态谐波抑制及无功补偿综合节能技术、控制气氛渗氮工艺节能技术、直燃式快速烘房节能技术、塑料注射成型伺服驱动与控制技术等节能技术。
电子信息行业。加快研发节能型的电子材料、电子元器件，推进整机装配过程节能;促进分布式基站、多载波基站、标准化机柜以及基站定制空调、智慧通风技术、热管换热技术、蓄电池恒温技术、节能供电技术等在电子信息行业的应用。
2. 建筑领域
提高全省建筑节能标准水平, 强化建筑项目建设全过程监督管理，全面实施65%建筑节能标准，开展超低能耗被动式建筑试点，探索适合我省气候特点的超低能耗被动房建设标准和技术路线。全面推进我省绿色建筑发展，推行实施绿色建筑评价标识制度，新建民用建筑全面按照一星级以上绿色建筑标准建设, 使用国有资金投资或者国家融资的大型公共建筑采用二星级以上绿色建筑标准建设。积极推进既有建筑节能改造，结合旧城区综合改造、市容整治、抗震加固等工作，以建筑外围护、门窗、外遮阳、自然通风、用能设备、可再生能源利用等为重点开展节能改造。以绿色生态示范区为载体，按照绿色生态发展理念，推进综合管廊建设、资源能源综合利用等节约型城乡建设重点工作，强化城镇化节能工作。加强大型公共建筑运行能耗数据监测
