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先进的节能产业集聚发展基地。重点打造青岛节能型家电产业基地、淄博节能机电泵类产业基地、潍坊半导体照明产业基地、聊城和德州新能源汽车产业基地及威海高效节能电机产业基地等。完善产业链条，通过联合、重组等多种形式，培育一批特色突出、规模较大、带动能力较强的龙头企业。鼓励中小微节能企业走“专、精、特、新”发展道路，提高为大企业配套能力和水平。
推广应用节能产品。不断完善《山东省重点节能技术、产品和设备推广目录》，加快推广应用工业节能、办公生活用能产品、节能建材等节能新装备、新产品。继续推进节能产品认证，实施能效标识制度。积极开展“能效之星”产品评价，推动节能产品生产企业研发、生产和推广高效节能产品。深入实施“节能产品惠民工程”，引导和鼓励消费者选择能效与质量双优的终端用能产品。发展节能服务业。鼓励节能技术好、管理水平高的重点用能单位组建专业化服务公司，提供专业化服务。按照做精、做专、做强目标，培育一批有特色、高水平的咨询、设计、检测、诊断、培训等专业服务机构。积极开展合同能源管理，开展节能审计和节能医生诊断，大力发展节能服务总承包，做实节能服务业。
第四节 完善节能工作机制
加强能源消费总量和强度的宏观调控，强化碳排放管理，完善健全节能工作制度，形成促进经济发展方式加快转变的“倒逼”机制。积极调动社会各方力量，凝聚共识，强化措施，多方参与，共同行动，加快推进节能工作，创建节能型省份。
健全节能考核体系。完善政府、部门和用能单位节能目标责任考核体系和考核办法，改进考核方式，转变考核理念，加强考核结果运用，加大问责力度。从严落实节能减排第一责任人、“一票否决”制度和“四不一奖”规定。
完善节能数据统计。建立重点耗能单位在线监测系统、能源管理中心和节能监测分析平台。扩大用能数据信息采集覆盖面，优化能耗统计系统，实现数据全面采集、精确预测。提升能效数据监管水平，稳步推进能耗数据在线监测机制和数据库平台建设。
建立节能市场机制。规范合同能源管理运行机制。积极推行节能量交易制度，建立合同能源管理节能量登记制度，完善交易平台，开展重点用能单位节能量交易。推进能效标识和节能低碳产品认证，逐步扩大认证范围。实施能效领跑者行动计划。完善价格调控机制，强化用能需求侧管理，扩大差别电价实施范围，落实阶梯电价、峰谷分时电价政策。制定碳排放权配额分配方法，完善碳交易技术支撑体系，积极推进碳排放权交易，充分发挥市场碳排放空间的资源属性作用。
加大节能宣传引导。利用多种媒体形式积极宣传绿色交通、绿色建筑、能效“领跑者”等节能新理念。定期举办节能宣传周和低碳日，倡导全民形成“节能、低碳、绿色”的生产、生活方式和消费模式，形成全社会节能新风尚。
第五章 突出发展重点，着力实施十大行动计划
第一节煤炭转型发展行动计划
推进煤炭产业供给侧结构性改革，坚持化解产能与转型升级相结合，重点实施产能优化、产业升级、生态环保、物流储配“四大工程”，推动煤炭产业向集约高效、多元支撑、绿色生态、服务保障型转变，实现脱困升级和健康发展。产能优化工程。加快关闭退出落后产能、劣质煤产能、资源枯竭煤矿和长期亏损煤矿;省内原则上不再新建煤矿项目;稳步推进省外、国外开发建设，有序消化、转移省内富余产能和劳动力;在继续做优做强山东能源、兖矿集团两大企业集团的基础上，加快推进地方煤矿企业兼并重组，提高行业集中度，促进发展方式由数量速度型向质量效益型转变。近期，省内有序压减产能6460万吨，重点实施大中型矿井升级改造和智慧矿山建设，煤炭企业数量由65家整合到35家以内，实现集约高效发展;省外稳步推进宁蒙、晋陕、新疆、云贵、澳大利亚产区现代化矿井建设。远期，省内按照“减量替代”原则，继续有序压减煤炭产能。
产业升级工程。煤炭企业以提高质量和效益为中心，改造提升传统非煤产业，培育壮大新兴产业，加快特色园区基地建设，推动非煤产业调整升级，实现“传统产业品牌化、主导产业高端化、新兴产业规模化”。近期，省内重点建设枣庄、菏泽、济宁等煤化工基地，龙口页岩油生产加工基地，泰安、济宁、潍坊、淄博等煤机制造基地，临沂玻纤基地和淄博医药基地;省外重点建设内蒙古、陕西、新疆等煤电一体化项目及新疆煤制气、陕西煤制油等项目，实现煤炭就地转化。远期，逐步做大做强节能环保、生物制药、高端装备制造、新能源、新材料等战略新兴产业，实现由单一性资源开采向资源深度开发、多元产业高效发展的转型。到2020年，省内煤炭企业非煤产业营业收入占比达到70%以上，安置就业人员占全行业总人数的50%;到2030年，非煤产业营业收入占比达到80%以上，安置就业人员占比达到60%以上。
生态环保工程。大力推广充填式开采、保水式开采、煤与瓦斯共同开采等绿色技术;推进采煤塌陷地综合治理，实行农业复垦、生态复垦、产业复垦等模式进行分类治理;以伴生
