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四、强化主要污染物减排
14.控制重点区域流域排放。优化供热热源结构，提高集中供热率。以余(废)热为城市主供热源，大型燃煤锅炉和天然气锅炉调峰备用为补充，构建城市“一网多源”供热模式，实现大温差、长距离联网供热，保障城市供热。到2020年年底，全市建成区集中供热普及率达到75%，其他县区城区及工业园区逐步扩大集中供热覆盖面积和清洁能源供热规模。以《山东省区域性大气污染物综合排放标准》(DB37/2376—2013)引导产业布局优化，核心控制区内禁止新建污染大气环境的生产项目，已建项目逐步搬迁，建设其他设施时，污染物排放应满足核心控制区排放限值要求;重点控制区新建大气污染物排放项目必须满足重点控制区排放限值要求。推动东部老工业区工业企业搬迁改造及落后产能淘汰，推动完成山东钢铁股份有限公司济南分公司、蓝星石油济南分公司、济南庚辰铸造材料有限公司实施转型升级和搬迁改造。到2017年年底，基本完成城市建成区内及主要人口密集区周边石化、钢铁、化工、水泥等重污染企业搬迁、改造。以石油加工、化工、制药、制革等行业为重点，加大落后生产工艺和装备的淘汰力度，关闭治理达标无望、污染严重的企业或产生污染的生产环节。大力开展清洁生产，在水泥、化工、石化、钢铁、有色金属冶炼等重点行业实施清洁生产审核。健全企业自愿和政府支持相结合的清洁生产机制，加大对中高费方案的政策支持力度，促进企业提高实施率，创建一批清洁生产示范企业。在进一步深化全市二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮总量减排的基础上，实施行业挥发性有机污染物总量控制。(牵头单位：市环保局、市发改委、市经济和信息化委、市城乡建设委，参加单位：市财政局、市城乡水务局、市机关事务管理局等)
15.推进工业污染物减排。分时段、分行业逐步实施工业污染源全面达标排放计划，开展污染源排查，进行排放情况评估，强化执法监管，2017年年底前，完成钢铁、火电、水泥、煤炭、造纸、印染、污水处理厂、垃圾焚烧厂等8个行业超标问题整治和自动监控装置建设任务;2019年年底前，基本完成各类工业污染源超标问题整治工作;2020年，进一步巩固提升工业污染源超标问题整改成效，确保各类工业污染源持续保持达标排放。严格控制高耗能、高污染项目建设，制定实施差别化区域环境准入政策，从严审批高耗能、高污染物排放的建设项目。实行建设项目主要污染物排放总量指标等量或减量替代。实行污染物排放许可制，按要求分行业、分阶段推动排污许可制逐步开展，到2020年，基本完成排污许可证核发工作。加快环境管理制度衔接整合，改革以行政区为主的总量控制制度，建立企事业排污单位污染物排放总量控制，构建固定污染源环境管理核心制度。实施燃煤机组(锅炉)超低排放改造，加快燃煤小锅炉淘汰进度，2017年10月底前，基本淘汰(替代)行政区域内35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉以及茶炉大灶、经营性小煤灶,单机10万千瓦以下燃煤机组以及35蒸吨/小时以上燃煤锅炉完成超低排放改造。加快推进挥发性有机物治理，开展石化和有机化工行业泄漏检测与修复，完成加油站、储油库、油罐车油气回收治理;涂装行业实施低挥发性有机物含量涂料替代、涂装工艺与设备改进，建设挥发性有机物收集与治理设施;印刷行业全面开展低挥发性有机物含量原辅料替代，并改进生产工艺。加强工业企业无组织排放管理，综合整治扬尘污染。集中治理工业集聚区水污染，2017年年底前，各类工业集聚区全面实现污水集中处理并安装自动在线监控装置。章丘刁镇化工园区等化工集聚区要逐步推行“一企一管”和地上管廊建设与改造。建立生态环境监测信息统一发布机制，推进生态环境信息、排污单位环境信息以及建设项目环境影响评价信息公开。按照《山东省企业环境信用评价办法》(鲁环发〔2016〕204号)要求，依托山东省企业环境信用评价信息管理系统，积极推进企业环境信用评价工作，督促企业自觉履行环境保护法定义务和社会责任。(牵头单位：市环保局、市城乡建设委，参加单位：市发改委、市经济和信息化委、市财政局、市质监局等)
16.促进移动源污染物减排。积极配合国家和省加强对新生产、销售机动车大气污染物排放状况的监督检查。加强机动车环检机构监管，严厉打击环保检测违法行为，采用“双随机”方式加强对机动车环检线的监督执法，发现问题及时依法依规予以查处。建立机动车检测与维护(I/M)制度，加强机动车维修机构资质管理，规范机动车污染治理市场。加快机动车排污监控平台建设，重点治理重型柴油车和高排放车辆;开展清洁柴油机行动，强化高排放工程机械、重型柴油车、农业机械等管理，以柴油车等老旧高排放车辆为重点开展监督检查工作，定期对货运车、客运车、公交车等营运车辆开展入户环保检查。推进非道路移动机械的排放控制，加快非道路移动源油品升级。构建机动车船和油品环保达标监管体系，加大流通领域成品油质量抽检力度，车用汽、柴油应加入符合要求的清净剂。落实油品升级工作，全市加油站供应的汽柴油全部达到国VI标准，禁止销售普通柴油。(牵头单位：市环保局、市公安局、市城乡交通运输委、市农业局、市质监局、市经济和信息化委，参加单位：市财政局、市工商局等)
17.强化生活源污染综合整治。加快城镇污水处理设施建设，编制实施城镇污水处理设施建设规划，2020年年底前，城区、县城污水处理率分别达到98%、85%以上，所有城镇污水处理设施出水水质均达到一级A标准。县区政府要制定管网建设和改造计划，城镇新区管网建设实行雨污分流，老旧城区加大“雨污分流、清污混流”污水管网改造力度，优先推进城中村、老旧城区和城乡结合部污水截流、收集、纳管，消除河水倒灌、地下水渗入等现象。2017年年底前，建成区基本实现污水全收集、全处理。加强城镇再生水循环利用基础设施建设，到2020年，城市再生水利用率力争提高到30%。推进工业企业再生水循环利用，引导高耗水行业企业废水深度处理回用。加强城镇再生水循环利用基础设施建设，提高区域再生水资源循环利用水平，构建再生水循环利用体系。推进污泥安全处置，2017年年底前，城市现有污泥处理处置设施基本完成达标改造，全部取缔非法污泥堆放点。2020年年底前，全市污泥无害化处理处置率达到90%以上。突出抓好冬季散煤治理，供热供气管网覆盖地区禁止使用散煤，覆盖范围以外区域推广使用清洁燃具和洁净型煤，有条件的区域实施电力和天然气替代煤炭工程，农村实行散煤替代。到2017年年底，要完成散煤治理。积极推进建筑装饰、汽修、干洗、餐饮等行业挥发性有机物治理。(牵头单位：市环保局、市经济和信息化委、市城乡水务局、市城乡建设委，参加单位：市发改委、市财政局、市农业局、市质监局、市机关事务管理局等)
18.重视农业污染排放治理。加强畜禽养殖粪污处理及资源化利用。各县区政府制定畜禽养殖禁养区、限养区和适养区划定方案，并向社会公布。2017年年底前，依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场(小区)和养殖专业户。切实加强源头管控，严格落实环评制度。新建、改建、扩建畜禽养殖场、养殖小区，应当符合畜牧业发展规划、畜禽养殖污染防治规划，严格按照养殖规模编制环境影响报告书或网上备案环境影响登记表。加强规模化畜禽养殖场(小区)治理，推行“两分离、三配套”(雨污分离、干湿分离，干粪池、沼气池、污液储存池配套)粪污综合利用模式，到2020年全市规模化养殖场畜禽粪便和污水处理利用率分别达到90%和60%以上。散养密集区要实行畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用。引导畜禽养殖专业户向规模化、标准化发展，推进养殖专业户废弃物集中处理和综合利用设施建设。对中小型畜禽养殖场或不具备自行建设粪污处理设施条件的，推行区域性畜禽粪污收集加工处理模式。探索建立畜禽养殖等有机废弃物综合利用的收集、转化、应用三级网络社会化运营机制。以发展生态养殖场、生态家庭农场为重点，推行农牧结合、种养配套、生态高效、资源循环的生态种养模式。(牵头单位：市农业局、市环保局，参加单位：市发改委、市财政局等)
五、大力发展循环经济
19.全面推动园区循环化改造。依据全省园区循环化改造推进任务目标，落实责任分工，强化评估考核。综合开发区、化工产业集聚区、高新技术开发区等各类园区要以提高资源产出率为目标，按照布局优化、产业成链、企业集群、物质循环、创新管理、集约发展的要求，制定各具特色的循环化改造实施方案并加快推进实施，不断提高园区循环化改造规模和质量。到2020年，国家级园区全部实施循环化改造，50%以上的省级园区实施循环化改造。(牵头单位：市经济和信息化委，参加单位：市财政局、市科技局、市发改委、市环保局、市商务局等)
20.加强城市废弃物规范有序处理。建立和完善城乡生活垃圾分类收集、密闭运输和资源化利用、无害化处理体系，推广固体有机废弃物减量和综合利用技术，推动建筑废弃物、有机污泥等城乡低值废弃物的资源化利用和无害化处理。推进电力、水泥等企业协同处理城市及产业废弃物。提升餐厨废弃物收集和处理能力，加大城区餐厨废弃物收运覆盖面。(牵头单位：市经济和信息化委、市城管局，参加单位：市财政局、市发改委、市环保局、市城乡水务局等)
