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21.促进资源循环利用产业提质升级。推动废钢铁、废旧轮胎、废塑料、废纸等再生资源综合利用，促进行业健康规范发展。在电器电子产品、铅酸蓄电池、汽车生产企业推行生产者责任延伸制度。以汽车零部件、工程机械、矿采机械等产品再制造为重点，实施高端再制造、智能再制造、在役再制造工程，提升产业整体水平。推动再制造服务体系建设，鼓励设立再制造车间或专业再制造公司，开展再制造专业技术服务。推进再制造规模化、产业化发展。(牵头单位：市经济和信息化委、市商务局，参加单位：市发改委、市科技局、市环保局等)
22.统筹推进大宗固体废弃物综合利用。加强对重点矿产资源共生、伴生矿和尾矿的综合开发，鼓励开展尾矿回填和尾矿库复垦。继续推动粉煤灰、脱硫石膏等固废综合利用，扩大综合利用规模，探索高值利用途径。探索农业废弃物循环利用模式。以农作物秸秆、林业“三剩物”采伐、造材和加工剩余物、畜禽粪便等农林废弃物为重点，建立健全收储运体系，推行先进的循环利用模式，因地制宜发展规模化沼气工程、生物质发电、秸秆综合利用工程，实现农林废弃物综合利用的规模化、产业化、清洁化。到2020年，工业固废综合利用率达到90%以上，农村地区工业危险废弃物无害化利用处理率达到95%，农作物秸秆综合利用率达到96%。(牵头单位：市经济和信息化委、市环保局、市农业局，参加单位：市发改委、市国土资源局、市林业和城乡绿化局等)
23.加快互联网与资源循环利用融合发展。支持再生资源回收企业运用“互联网+”创新经营模式，发展智能化回收，优化逆向物流网点布局，鼓励建设覆盖城乡、互联互通、运转顺畅的物流回收体系。到2020年，完成市级循环经济公共服务平台建设，形成集信息采集与报送、管理与决策、资讯与商务、统计与评价一体的循环经济支持系统。(牵头单位：市经济和信息化委，参加单位：市科技局、市发改委、市环保局、市商务局等)
六、实施节能减排工程
24.节能重点工程。组织实施八大重点工程：节能技术改造提升工程，积极采用先进适用的余热余压利用、电机调速、蓄冷蓄热、太阳能预热、能量系统优化、绿色照明等技术在重点用能领域组织实施一批节能改造项目。节能环保产业推进工程，围绕高效锅炉、电机、配电变压器、节能照明产品、资源综合利用装备产品、新能源运输工具、能源管控平台建设等重点领域，大力提升节能环保技术装备水平，推进节能技术产业化以及节能环保产业基地和示范企业建设，推动产业集聚发展。能源消费结构优化工程，坚持清洁利用化石能源与大力发展非化石能源并举,严格控制能源消费总量，大幅降低煤炭消费比重，加快风电、太阳能、生物质能、地热能等新能源开发应用,大幅提高非化石能源消费比重，加大新能源汽车推广力度，加快新能源汽车配套基础设施建设，加强分布式能源试点、示范及推广工作，构建区域微能源网、微电网，实现多种能源相互补充。重点用能单位节能管理推进工程，加强重点用能单位节能管理，落实好重点用能单位“百千万”行动计划，扩大能源管理体系建设覆盖范围，推动年耗能5000吨标准煤以上的用能企业全部建立能源管理体系并开展效果评价。循环经济促进工程，在工业、农业、服务业等重点领域培育循环经济示范单位，推广循环经济发展模式，促进循环经济全面发展，实施一批资源综合利用项目。高效节能产品推广工程，重点加大高效环保锅炉、高效电机、高效配电变压器、高效节能LED照明产品推广力度，提升终端用能产品能效水平。节能监管服务智能化工程，突出重点用能单位、重点领域和政府三个层次，运用“互联网+”、云计算及大数据管理等技术，加快建设能耗在线监测系统，建立能源消耗数据库和节能监管服务平台，实现节能监管服务的智能化水平。节能低碳社区建设工程，设立社区节能低碳宣传教育平台，引导居民树立生态文明理念，形成以节能低碳生活为荣的社会风尚和共建和谐节能低碳家园的社区文化，利用现代信息手段，实现节能低碳化社区运营管理和服务模式，完善社区节能监督管理制度，鼓励社区居民、社会组织参与节能社区建设和管理。(牵头单位：市经济和信息化委、市发改委，参加单位：市财政局、市城乡建设委、市环保局、市质监局、市机关事务管理局等)
25.主要大气污染物重点减排工程。实施燃煤电厂超低排放改造工程。加强电力、水泥、石化、钢铁、玻璃、有色等重点行业大气污染治理，钢铁行业所有烧结机(球团)配套建设脱硫、高效除尘设施，积极开展烧结机等烟气脱硝示范。加强水泥厂和粉磨站颗粒物排放综合治理，采取有效措施控制水泥行业颗粒物无组织排放，落实水泥行业冬季错峰生产要求。石化炼制行业催化裂化等排放大气污染物的装置要实施烟气脱硫、脱硝设施改造。积极推广玻璃行业工业窑炉采用天然气、煤制气等清洁能源。加快有色行业生产工艺设备更新改造，配套建设污染物治理设施，确保污染物排放稳定达到《山东省区域性大气污染物综合排放标准》(DB37/2376—2013)等地方性大气污染物排放标准相应时段要求。实施“煤改气”工程，扩大城市禁煤区范围。推进石化、有机化工、工业涂装、包装印刷等重点行业挥发性有机物治理，石化企业外排污染物要达到《石油炼制工业污染物排放标准》(GB31570-2015)、《石油化学工业污染物排放标准》(GB31571-2015)、《合成树脂工业污染物排放标准》(GB31572-2015)等标准限值要求。(牵头单位：市环保局、市经济和信息化委、市城乡建设委，参加单位：市发改委、市财政局、市国资委等)
26.主要水污染物重点减排工程。加强城区、县城和其他建制镇生活污染减排设施建设，加大配套管网建设和改造力度。按照“城边接管、就近联建、鼓励独建”的原则，合理布局建制镇污水处理设施。到2020年，全市所有重点镇和南水北调沿线、小清河流域、南部山区核心区内所有建制镇实现“一镇一厂”，提倡相邻镇联合建设污水处理厂，推进区域统筹、共建共享，并加强配套管网建设和改造，逐步实现城镇生活污水处理设施全覆盖和稳定运行。实施城镇污水、工业园区废水、污泥处理设施建设与提标改造工程，推进再生水回用设施建设，提高再生水资源循环利用水平。加快规模化畜禽养殖场(小区)粪污处理及资源化利用。到2020年，规模养殖场(小区)配套建设废弃物处理利用设施的比例达到75%以上。(牵头单位：市环保局、市城乡水务局、市农业局，参加单位：市发改委、市经济和信息化委、市财政局等)
27.循环经济重点工程。实施再制造产业化，推进汽车发动机、装载机、推土机等工程机械再制造。实施园区循环化改造，助推园区资源高效、循环利用和废物“零排放”，不断增强园区可持续发展能力。实施生产过程协同处理产业废弃物，依据我市产业结构及特点，对现有高耗能、高排放企业实施废弃物协同处理。推进余热余压利用，通过挖掘工业企业余热余压资源，实现能源梯级利用。推进生活垃圾及餐厨废弃物资源化。加快农村秸秆、农林废弃物利用，支持引导农村建设沼气设施，实现对农村、农林牧废弃资源的综合利用。(牵头单位：市经济和信息化委、市财政局，参加单位：市发改委、市科技局、市环保局、市农业局、市商务局、市城管局等)
七、强化节能减排技术支撑和服务体系建设
28.加快节能减排共性关键技术研发示范推广。针对我市能源结构、能源安全、温室气体减排等重大战略需求，研究清洁能源与新能源技术，以发展清洁低碳能源为主攻方向，加快煤炭清洁高效利用和新型节能、智能电网、储能系统、新能源和可再生能源等关键核心技术研发，提高能源使用效率。聚焦环境污染源头控制、清洁生产和生态修复等技术体系，研究绿色发展关键技术，重点在节能降耗、大气污染防控、资源高效循环利用、生态环保等领域，加强共性关键技术攻关，培育一批具有自主知识产权的技术装备，为加快建设资源节约型、环境友好型社会提供科技支撑。(牵头单位：市科技局、市经济和信息化委，参加单位：市发改委、市环保局、市城乡建设委、市城乡交通运输委等)
29.推进节能减排技术系统集成应用。推进区域、城镇、园区、用能单位等系统用能和节能，选择具有示范作用、辐射效应的园区和区域，统筹整合水泥、电力等高耗能企业的余热余能资源和区域用能需求，实现能源梯级利用。大力发展“互联网+”智慧能源，支持基于互联网的能源创新，推动建立城市智慧能源系统，鼓励发展智能家居、智能楼宇、智能小区和智能工厂，推动智能电网、储能设施、分布式能源、智能用电终端协同发展。综合采取节能减排系统集成技术，推动锅炉系统、供热/制冷系统、电机系统、照明系统等优化升级。(牵头单位：市经济和信息化委，参加单位：市发改委、市科技局、市财政局、市城乡建设委、市商务局、市质监局等)
30.完善节能减排创新平台和服务体系。围绕我市节能减排领域共性关键技术需求，培育一批具有核心竞争力的科技企业和服务基地，建立一批工程技术研究中心等科技创新平台。支持企业引进国外节能环保新技术、新装备，推动国内先进技术和装备“走出去”。创新区域能源环境治理一体化、“互联网+”节能环保、节能环保物联网等污染治理与管理模式，鼓励各类投资进入节能环保市场。组织开展燃煤电厂与燃煤锅炉超低排放改造、挥发性有机物(VOCs)治理、农村生活污水收集处理、畜禽养殖污染治理等领域先进适用技术的经验交流和试点示范，通过绿色产业国际博览会、污染治理技术交流洽谈会等多种方式，促进供需对接交流。(牵头单位：市科技局、市经济和信息化委、市环保局，参加单位：市发改委、市城乡建设委、市城乡水务局、市城乡交通运输委、市质监局等)
八、完善节能减排支持政策
31.完善价格收费政策。加快资源环境价格改革，健全价格形成机制，严格执行高耗能行业差别电价、惩罚性电价、阶梯电价政策。及时落实国家和省脱硫、脱销、除尘和超低排放环保电价政策，加强运行监管，严格查处不执行环保电价政策的行为。深化供热计量收费改革，科学合理制定基本热价和计量热价。严格落实超定额超计划用水累进加价制度。根据国家和省部署，进一步完善天然气价格政策。按照国家有关要求，完善居民阶梯电价(煤改电除外)制度，全民推进居民阶梯气价(煤改气除外)、水价制度。继续实行差别化排污收费政策。研究扩大挥发性有机物排放行业排污费征收范围。落实国家环境保护费改税相关政策。根据国家排污权交易试点工作要求，研究制定排污权有偿使用价格、试点初期交易价格，配套建立相关管理体系。加大垃圾处理费收缴力度，提高收缴率。(牵头单位：市物价局、市经济和信息化委、市环保局、市财政局，参加单位：市城乡建设委、市城乡水务局、市城管局等)
32.完善财政税收激励政策。加大对节能减排工作的资金支持力度，统筹安排相关专项资金，支持节能减排重点工程、能力建设和公益宣传。创新财政资金支持节能减排重点工程、项目的方式，发挥财政资金的杠杆作用。推广节能环保服务政府采购，推行政府绿色采购，完善节能环保产品政府强制采购和优先采购制度。落实支持节能减排的企业所得税、增值税等优惠政策。继续落实资源综合利用、购置环保设备等节能减排税收优惠政策。从事国家鼓励类项目的企业进口自用节能减排技术装备且符合政策规定的，免征进口关税。(牵头单位：市财政局、市地税局、市国税局，参加单位：市经济和信息化委、市发改委、市环保局、市城乡建设委、市国资委、市机关事务管理局等)
