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（五）综合管控面源污染
25、推进国土及城市园林绿化。完成营造林93.75万亩（牵头单位：市自然资源局，责任单位：各县〈市、区〉人民政府）。新增城市绿化面积150万平方米（责任单位：市住房城乡建设局）。
26、强化矸石山综合治理。完成25座矸石山生态环境恢复治理，年底前全市矸石山达到治理标准。（牵头单位：市自然资源局、市生态环境局，配合单位：市能源局，责任单位：相关县〈市〉人民政府）
27、强化扬尘综合治理。建立施工扬尘动态管理清单，施工单位严格落实“六个百分之百”要求。规模以上建筑工地均需在扬尘作业场所和工地车辆出入位置安装扬尘在线监测和视频监控（其中，视频监控应满足对工地作业现场和车辆进出情况监控要求），并与当地住房城乡建设部门和生态环境部门联网。加强扬尘在线监测数据的应用，现场在线监控PM10小时均值达到250μg/m3时，施工单位应立即停止扬尘作业，拒不执行的，由住房城乡建设部门依法予以查处，并将施工单位扬尘管理工作不到位的不良信息纳入建筑市场信用管理体系，列入建筑市场主体“黑名单”。加大忻州市建成区道路、街巷等部位的扬尘污染管控力度，进一步提高道路机械化清扫率。（责任单位：市住房城乡建设局、市城市管理局、各县〈市、区〉人民政府，配合单位：市生态环境局）
28、实施降尘量监测。开展降尘量监测，定期公开通报降尘量监测结果。降尘量超过国家考核标准（9吨/月·平方公里）的县（市、区）政府要制定专项整改方案。（牵头单位：市生态环境局，责任单位：各县〈市、区〉人民政府）
29、加强餐饮油烟和露天烧烤污染治理。餐饮经营单位和单位食堂应当安装具有油雾回收功能的抽油烟机或高效油烟净化设施并确保正常运行。严禁露天烧烤行为。（责任单位：市城市管理局、各县〈市、区〉人民政府，配合单位：市市场监管局、市生态环境局）
30、强化秸秆综合利用和禁烧监管。2019年全市秸秆综合利用率较上年稳步提高（牵头单位：市农业农村局，责任单位：各县〈市、区〉人民政府）。严格落实秸秆禁烧“县、乡、村”三级目标责任制和护林防火队伍“一岗双责”长效管理机制。加强秸秆禁烧宣传，强化秸秆禁烧监管，充分利用卫星遥感、远程视频监控等科技手段，发挥网格化监管力量，加强秸秆露天焚烧执法巡查检查。（牵头单位：市生态环境局，配合单位：市自然资源局，责任单位：各县〈市、区〉人民政府）
（六）强化重污染天气应对
31、实施秋冬季重点行业工业企业差异化错峰生产。2019年10月1日起，未按要求完成年度治理改造任务的企业（包括无组织排放治理），予以停产治理。钢铁、建材、焦化、铸造、有色、化工等高排放行业达到相应行业大气污染物排放限值且完成无组织排放治理要求的企业，采暖期实施差别化错峰生产：属于《产业结构调整指导目录》限制类的生产设施，限产40%，其中，位于忻州市建成区及周边10公里范围内的，限产50%，不影响生产安全的情况下可采取停产错峰。属于产业政策鼓励类的企业，限产20%，其中，位于忻州市建成区及周边10公里范围内的企业，限产30%。2019年10月1日前实际生产负荷已低于上述错峰生产比例要求的，按照污染物排放量和进出厂区大宗物料公路运输量不增加的原则，核定错峰生产负荷。各县（市、区）可根据当地环境空气质量改善需求提高错峰生产比例。对承担供气、供热任务等民生任务的企业，根据供气、供热能力确定限产比例。
各县（市、区）要建立错峰生产企业豁免清单。列入豁免清单的企业必须符合以下标准之一：（1）完成治理任务的列入工信部绿色工厂示范的企业；（2）污染物排放达到超低排放标准（没有超低排放标准的行业，污染物排放低于行业特别排放限值20%以上），且物料运输采用铁路运输或其他清洁运输方式的。其中，焦化企业必须采取干法熄焦。
加强错峰生产执行情况检查，发现不满足豁免条件的企业，应及时从错峰生产豁免清单中剔除。2019年7月底前，完成忻州市错峰生产方案的制定，明确错峰生产企业清单，将错峰生产要求细化到每一个错峰企业生产线、工序和设备，明确错峰生产的执行内容，确保可操作、可核查。2019年8月底前，各县（市、区）完成当地错峰生产监管方案，明确企业清单、错峰要求、具体监管措施、责任人等内容，确保错峰生产落实到位。纳入错峰生产范围的企业要提前做好生产计划的调整。（牵头单位：市工信局、市生态环境局，配合单位：市能源局等，责任单位：各县〈市、区〉人民政府）
32、夯实重污染天气应急减排能力。完善重污染天气预报预警能力建设，提高预警预报分析的精准度。建立完善市生态环境和气象部门数据共享交换机制和联合会商机制。2019年7月底前，完成忻州市重污染天气应急预案的修订。2019年8月底前，各县（市、区）完成当地重污染天气应急预案的修订；完成忻州市重污染天气应急减排清单的修订，减排清单向社会公布，并通报相关部门。重污染天气要提前响应、及时预警、区域联动、部门联动，并加强监督检查，确保落实到位。（牵头单位：市生态环境局，配合单位：市气象局、市住房城乡建设局、市公安局、市城市管理局、市交通运输局，责任单位：各县〈市、区〉人民政府）
四、保障措施
（一）加强组织领导
各县（市、区）人民政府、忻州经济开发区管委会和五台山风景名胜区管委会主要负责人是本行政区域打赢蓝天保卫战第一责任人，其他有关领导成员在职责范围内承担相应责任，要坚持目标导向，对标一流，制定具体实施方案，细化分解目标任务，科学安排工作进度，确保各项任务的圆满完成。要认真督导辖区内各相关企业落实大气污染防治主体责任，积极主动开展大气污染防治工作，加强环保设施运行维护，严格落实环境保护相关法律法规和标准，配合做好秋冬季错峰生产和重污染天气应急减排工作，要进一步加强综合管理，重点解决影响当地空气质量的突出问题。市级各有关部门要根据本行动计划要求，按照管发展的管环保、管生产的管环保、管行业的管环保原则，制定本部门实施方案，完善配套政策措施，落实所承担的具体任务，强化对县（市、区）工作的指导与监督考核。各县（市、区）、忻州经济开发区、五台山风景名胜区、市直各部门配套方案于本方案印发20个工作日内报市大气污染防治工作领导组办公室备案。（责任单位：市大气污染防治工作领导组相关成员单位、各县〈市、区〈人民政府、忻州经济开发区管委会、五台山风景名胜区管委会）
（二）坚持总量和标准“双控”制度
坚持总量和标准双控、标准服从总量的原则。属于《产业结构调整指导目录》限制类的钢铁、水泥、焦化等企业生产设施全年排污许可总量指标在特别排放限值核定基础上核减30%。2019年9月底前，完成全市已核发排污许可证的排污许可总量指标变更。相关县（市、区）根据环境空气质量改善目标要求和区域环境承载能力，进一步提高总量控制要求。（牵头单位：市生态环境局，责任单位：各县〈市、区〉人民政府）
（三）严格执法监管
突出重点时段、重点行业、重点区域的大气污染防治专项执法检查。开展以焦化、砖瓦、钢铁行业为重点的大气执法专项检查，重点检查企业污染防治设施升级改造和运行情况、无组织排放治理情况、排污许可证持证情况等。开展以忻府区为核心、辐射定襄县、原平市的忻定盆地大气污染联防联控区域执法、秋冬季和重污染天气应急专项执法。综合运用按日计罚、查封扣押、限产停产、行政拘留等手段，严厉打击偷排漏排、超标排污等环境违法行为。强化部门联动，实施联合惩戒，对于主观恶意的（偷排漏排、监测数据弄虚作假）、超过排放标准2倍以上的、屡罚屡犯的（环境违法行为人被处罚后12个月内再次实施环境违法行为）、被责令限制生产后仍然超过污染物排放标准排放污染物的、污染物排放超过总量指标的、重污染天气预警期间超标排污的，采取停产治理措施。重污染预警期间，凡超标排放二氧化硫、氮氧化物的，受过行政处罚后又实施上述行为或者具有其他严重情节的，依法追究刑事责任。建立环境信用评价制度，将环境违法企业列入“黑名单”并向社会公开，将其环境违法行为纳入社会信用体系，让失信企业一次违法、处处受限。（牵头单位：市生态环境局，配合单位：市大气污染防治工作领导组相关成员单位，责任单位：各县〈市、区〉人民政府）
（四）强化调度督办
各县（市、区）、忻州经济开发区、五台山风景名胜区和市直相关部门要建立重点任务、重点项目明细台帐，一企一档，一事一档，并实行销号管理，完成一项，销号一项。各单位每月25日前要将本月重点工作推进情况报市大气污染防治工作领导组办公室。市大气污染防治工作领导组办公室及时分析研判环境空气质量形势，研究解决影响环境空气质量的难点问题，并对空气质量改善影响明显的重点工作纳入市政府13710系统，实现督办的常态化和制度化。（牵头单位：市生态环境局，责任单位：各县〈市、区〉人民政府、忻州经济开发区管委会、五台山风景名胜区管委会）
（五）严格督察问责
开展市级大气污染防治专项督察工作，并严格按照省委办公厅、省政府办公厅《山西省空气质量改善量化问责办法》，对各县（市、区）党委和政府以及负有生态环境保护责任的有关部门贯彻落实市委、市政府决策部署不坚决不彻底、攻坚任务完成严重滞后、环境空气质量持续不降反升的，要约谈主要负责人。对年度目标任务未完成、考核不合格的县（市、区）政府、有关部门及其党政主要负责人和相关领导班子成员不得评优评先，对负有责任的干部不得提拔使用或者转任重要职务。严格实施大气污染防治重点工作任务和环境质量双考核制度。（牵头单位：市生态环境局，配合单位：市委组织部、市年度目标责任考核领导小组办公室，责任单位：各县〈市、区〉人民政府、忻州经济开发区管委会、五台山风景名胜区管委会）
（六）推进精准治污
各县（市、区）要组建并依托大气污染治理专家团队，深入开展区域大气环境承载能力研究、PM2.5和O3精细化来源解析，更新完善大气污染源排放清单，进一步提升区域整治“一县一策”，核心区域整治“一点一策”及工业企业错峰生产与运输、重污染天气应急减排“一企一策”的科学性、针对性和有效性，坚决避免“一刀切”。（牵头单位：市生态环境局，责任单位：各县〈市、区〉人民政府、忻州经济开发区管委会、五台山风景名胜区管委会）
加强科学管控。将重点排污单位用电量纳入监控范围，把用电量变化情况作为判定企业环保设施运行、错峰生产和重污染天气应急减排措施落实情况的参考依据。工业企业要按排污许可证管理要求，建立完善运行管理台账，同步配套环保设施中控系统，接入主要设备运行参数、电流、污染物排放等数据，确保设施运行可核查。各县（市、区）要加强大气环境热点网格和环境空气质量微站建设，并覆盖重点工业园区、重点工业企业。充分运用企业在线监控、视频监控、环境空气质量微站、激光雷达、卫星遥感等科技手段，不断提升对环境空气质量管控的科学化、精准化水平。加快推进VOCs环境监测和固定污染源在线监测，将VOCs排污单位纳入监督性监测范围。（牵头单位：市生态环境局，配合单位：市能源局，责任单位：各县〈市、区〉人民政府、忻州经济开发区管委会）
坚持标杆引领。各县（市、区）要积极培育和筛选不同领域大气污染治理和管理水平高的典范，引导企业主动对标一流，提升区域大气污染治理整体水平。全面淘汰环保工艺简易、治污效果差的单一重力沉降室、旋风除尘器、多管除尘器、水膜除尘器、生物降尘等除尘设施，以及水洗法、简易碱法、简易氨法、生物脱硫等脱硫设施。（牵头单位：市生态环境局，配合单位：市工信局、市能源局、市市场监管局、市城市管理局，责任单位：各县〈市、区〉人民政府、忻州经济开发区管委会、五台山风景名胜区管委会）
（七）强化资金支持
各县（市、区）要进一步加大大气污染防治资金的投入。大气污染防治专项资金重点支持钢铁、焦化等重点行业深度治理、挥发性有机物治理、工业炉窑淘汰和治理、锅炉综合整治（燃煤锅炉淘汰、锅炉超低排放改造、燃气锅炉低氮燃烧改造）、无组织排放治理、清洁取暖改造等大气污染重点治理任务，以及区域大气环境承载能力研究、大气污染源清单、污染物来源解析、重污染天气应急减排清单、大气环境监测监管和科学研究基础能力建设、大气环境专项执法、大气污染防治重点政策效益评估、重污染天气预报预警能力建设等。（牵头单位：市财政局、市生态环境局，责任单位：各县〈市、区〉人民政府）
