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表3英国天然气发电的经验梳理
(二)国外天然气发电政策的一般性
1.严格的环保政策和法案是推动天然气发电业务的重要因素
从欧洲和日本的经验看，生态环境保护政策是推动国内天然气发电快速发展的重要因素。与传统火电相比，天然气发电并不具备价格和成本优势，其正外部性效应很难通过价格机制予以补偿。严格的环保法案实际上明确了生态环境污染的成本，突显天然气发电的清洁化优势，为建立合理的能源比价关系提供法律依据。同时，也体现国家经济可持续发展的战略，将天然气发电政策与国家能源战略、经济发展战略紧密结合。
日本天然气发电行业发展是日本政府环境保护发展目标的重要实现途径。以高效、环保为目标的能源发展战略是促进天然气发电行业发展的最重要依据和基础。从上世纪60年代开始，日本就制定了一系列与电力相关的环保法案，如《电力工业法(1964)》、《大气污染防治法(1968年)》、《大气污染环境标准(1973年)》等，明确规定了在发电过程中产生各类污染的处罚机制，确立了天然气发电的环境优势。
美国国家环境保护署根据1990年《清洁空气法》修正案，先后推出了包括《清洁空气市场计划》、《区域雾霾治理计划》、《汞和大气有毒物质排放标准》等在内的多项环保政策，并逐步建立起成熟的污染防控体系，对发电行业的多个污染物排放逐一进行控制。美国自奥巴马政府上台以来，开始实施能源新政，主要内容包括两方面：一是集中力量调整美国的能源结构，力求以美国本土的资源满足国内的能源需求;二是加强对核能、风能和太阳能等清洁能源的开发利用。其能源结构转型路径主要包括大规模开采非常规油气以及加强可再生能源技术研发。2015年8月出台的“清洁电力计划”(CPP)更是首次推出了全国性的二氧化碳排放限制体系。正是通过这些政策，极大地抑制了美国燃煤电厂的发展，推动了天然气发电的快速发展。
