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2.完善的法律法规体系建设是天然气发电的重要保障
天然气发电是复杂的系统工程，其发展不仅涉及国家宏观经济、能源战略，也涉及电力行业和天然气产业各个环节。这一方面需要中央政府、地方政府从行业发展角度制度相关法律，另一方面也需要针对具体问题细化法律法规，形成完善的体系。同时，要根据国内天然气发电行业动态发展，针对具体问题不断完善相关法律法规。
以日本为例，日本政府从天然气进口、法定储备以及应用天然气的环保措施等，都有明确的规定。不仅如此，日本政府会根据国家经济发展阶段和产业环境变化，不断修改和完善相关法律政策，并采取严格执法。保障天然气发电在成本不占优势的情况下，能大力快速发展。
在美国，法律对天然气发电行业的发展的作用更加明显。1978年，为了回应因政府价格管制而造成的天然气供应短缺问题，议会制定了《发电厂和工业燃料使用法案》。这项法律禁止在新的工业锅炉和新电厂中使用石油和天然气，以此确保居民用户的供应。结果造成在20世纪80年代天然气需求的大幅下降，市场出现了持续多年的供给大量剩余的情况。下降的天然气需求和价格引发了1987年关于限制在工业和发电厂禁止使用天然气的燃料使用法案相关条款的废除。1987年美国政府解除了发电使用天然气的限制天然气发电进入快速发展阶段，之后在20世纪90年代继续下降的天然气价格促使了燃气发电机组的快速建设。1998年发电用天然气超过居民用气比重，达到20.6%，首次占比突破20%，成为天然气消费结构中第二大的份额。在21世纪初，受天然气价格升高影响，建设热潮才开始平缓下来，但相比于其他燃料，天然气装机容量仍继续增加。
英国的天然气发电行业最初的发展得益于启动天然气行业市场化改革的《石油与天然气法》、《天然气法案》、《天然气管网准则》，以及《电力私营化法案》、1989年拉开了电力市场化改革的序幕的《电力法案》。为了更有效地推动可再生能源等低碳机装机的增长，实现低价格、高可靠性和可持续等目标，英国于2013年底正式出台了《能源法案(2013)》，确定了以低碳为核心的新一轮电力体制改革方向。2014年，英国的容量市场建立，并成功进行了第一轮容量拍卖。
3.在天然气产业发展初期，政府提供全方位的政策支持
无论是英美还是日本，天然气发电产业发展初期都面临前期投入大、技术不成熟、投资回报率低等问题。为了鼓励产业发展壮大，各国政府都积极出台政策予以支撑。例如，由于国内天然气供给不足，进口价格持续维持高位，日本天然气发电成本一直高于煤电和油电。为了突显天然气发电高效、清洁的特点，在产业发展初期，日本政府采取扩大进口量、产业扶持、优惠税收、政府直接或者间接融资等方式鼓励产业发展。同时，制定严格的环保法律法规，通过收取碳税等方式，让企业享受天然气发电的正外部性收益，促进产业快速发展。
4.产业成熟期强调市场机制和企业对天然气发电市场的作用
不论是天然气发电的英美模式还是日本模式，市场机制和企业在产业发展中起到了非常重要的推动作用。
如通过体制改革，推进电力市场竞争性定价。日本政府不仅逐步放开天然气发电批发、零售价格，也计划逐步放松对具有天然垄断性的输电网引入竞争机制。日本等实行竞争定价的国家通过天然气用户自主选择供气商，实现了供气生产商之间的竞争，建立了有效的天然气发电批发市场，并限制了天然气发电商获得超额的垄断利润。对于具有天然垄断性的输电网环节，政府计划逐步将发电和输电剥离，削弱市场垄断力量。
英国在促进天然气发电发展方面的策略是充分地依靠市场机制，政府对市场主体的直接干预极少，仅在市场无法有效发挥作用时，实施必要的政府支持。这与英国作为老牌自由主义经济体的传统密不可分，其在充分发挥市场机制方面的制度建设经验，值得中国借鉴，特别是在新一轮电力体制改革方案及相关配套文件已经出台，油气体制改革方案即将出台的关键时期，借鉴意义尤为重要。
美国的电力市场化程度高直接提升了天然气发电竞价优势。1996年，联邦规制委员会发布了第888号法令，该法令在促进美国电力市场竞争方面发挥了关键性的作用。第888号法令要求输电服务提供商要向所有电网使用者提供非歧视性的公开接入服务，同时也允许已有电力公司从电力用户身上回收其搁浅成本。受此积极影响，独立发电公司或私营电力企业开始把投资的目光聚焦到综合成本低、建设周期短的燃气机组。美国天然气发电机组装机容量在2000-2005年快速增长，其中78%来自独立发电公司。显然在电力市场处于竞争格局和电价被有效监管的情况下，燃料成本变化成为决定美国电力价格的关键性因素。例如，在新英格兰市场，因核电问题和电力市场零售侧管制的放开，超过10000MW的联合循环机组正在开发过程中，而且这些新电厂决定购买天然气。
与此同时，从新能源发电的市场条件来看，大多数美国电力市场开始要求新能源企业在日前市场做出发电承诺，如果发电量达不到发电承诺，新能源企业就必须在时前市场购买足够电量弥补发电不足。这就导致风电和太阳能发电的运营成本不再为零，而是一个由风电预测误差分布和传统机组发电成本决定的风险成本。因此，在大型风电、太阳能发电企业面临补贴终止和稳定供给责任两大政策夹击的背景下，市场中煤电或天然气发电仍然是新能源最大的竞争对手。
5.具有完善的鼓励天然气发电技术开发的政策
从主要国家天然气发电历史来看，核心的技术是该产业得以快速发展的重要支撑。政府在核心技术的开发上，提供了一系列政策扶持。例如，日本很早就建立了成熟的天然气发电核心技术开发体系。核心技术开发是以企业为主导的。政府主要提供税收融资等相关支持。只要有相关政策支持，企业就能集中精力探索和开发相关核心技术，并从中获利。从国际经验看，初期的税收和融资激励对天然气发电业务至关重要，这也是美国页岩气产业发展的经验。具体来说，美国联邦政府对页岩油气开发提供的财政支持主要集中在技术研发方面，如专门设立非常规油气资源研究基金以支持非常规油气勘探开发项目、政府持续投资支持非常规油气研发等，从而最终取得了页岩油气开采关键技术(水平钻井、水力压裂、随钻测井、地质导向钻井、微地震检测等)的突破以及在美国的率先应用。与此同时，一些州也通过可再生投资组合标准(RPS)来刺激国内外投资者加大对清洁能源的投资。例如，2004年的美国能源法规定，10年内政府每年投资4500万美元用于包括页岩气在内的非常规天然气研发。
