《安徽省滁州市能源发展“十三五”规划》

4. 推广天然气综合利用。优先保障居民生活和公共服务设施用气，大力发展非管输天然气。完善居民天燃气支网建设，确保城市用户天然气管网100%覆盖，努力提高乡镇、村庄一级天然气支网的覆盖率。推进工业用气大户直供，降低天然气供应成本，打破下游市场垄断。统筹规划、合理布局CNG加气站、LNG加气站，满足城市公交车、出租车、城际客车、重型卡车、船舶等交通工具的加气需求，加大天然气利用规模。发展城市新区、主要负荷中心、工业园区等天然气集中供热和天然气分布式能源，力争选点布局燃气热电厂。

专栏4：“十三五”油气建设重点项目

(五)加快能源产业升级发展。做优做强能源装备主导产业。构建智慧能源系统，加强能源互联网基础设施建设。增强能源科技创新能力，推动能源领域创新发展等途径加快能源产业升级发展。

1. 做强能源装备产业。发挥部分企业在光伏产业上的生产制造优势，突破关键工艺与技术，重点发展兆瓦级以上光伏系统集成装备、太阳能电池及组件、逆变器和储能系统等产品，积极引进工艺技术成熟的光伏企业，引导企业开展太阳能光伏电池的生产工艺改进和高端装备研发，进一步做强我市光伏制造产业。引进掌握一批关键应用技术的风电、生物质能设备制造企业，强化大型风电机组整机及关键部件的自主设计、制造与检测技术能力，开发生物质燃烧锅炉、高效气化装置、热解液化装置等关键装备，积极培育风电、生物质能制造业。优先发展绿色照明，积极培育节能环保技术装备。

2. 构建智慧能源系统。加快推进能源全领域、全环节智慧化发展，营造开放共享的能源互联网体系;适应分布式能源发展、用户多元化需求，优化电力需求侧管理，加快智能电网建设，提高电网与发电侧、需求侧交互响应能力;鼓励建设智能风电场、光伏电站等设施以及基于互联网的智慧运行云平台，试点推进天长新能源微电网等创新型项目的建设;推进能源与信息等领域新技术深度融合，统筹能源与通信、交通等基础设施网络建设，优先建设公交、出租及环卫、物流等公共服务领域充电基础设施。

3. 增强能源科技创新能力。建立企业为主体、市场为导向、产学研相结合的创新体系，探索设立能源科技创新基金，支持科研院所和大型企业的关键技术攻关，突破关键技术和核心技术;创新科研体制机制，加强科技人才培养，鼓励企业科技创新，加快科技成果向现实生产力转化，加快推动滁州创新发展。

(六)推进能源消费变革。坚持节约优先，强化引导和约束机制，抑制不合理能源消费，提升能源消费清洁化水平，逐步构建节约高效、清洁低碳的用能模式。

1. 控制能源消费总量和强度。严格实施能源消费总量与强度双控制，分解落实能源消费控制指标，完善统计、监测和考核体系。大力推广合同能源管理，加强水泥、玻璃、化工等重点行业和重点企业能效管理，提升用能设备能效水平，提高全社会能源利用效率。

2. 推进煤炭清洁高效利用。发展清洁高效燃煤发电，推进城市和园区集中供热，淘汰落后燃煤锅炉，实施燃煤锅炉和窑炉改造提升工程，减少散煤使用，提高电煤比例。加强商品煤质量管理，限制劣质煤炭销售、使用。到2020年，煤炭消费总量控制在385万吨左右，占能源消费比重降低到30%左右。

3. 实施清洁能源替代。积极在居民生活、生产制造、交通运输、商业流通等各个领域推广电能替代，提高电能在终端能源消费中的比重，提升电气化水平;鼓励在生产、生活领域使用天然气，扩大天然气利用规模。

4. 加强能源综合利用。鼓励水泥、玻璃等行业建设余热、余压、余气发电项目，支持造纸、酿酒等行业工业有机废水和城市生活污水处理制沼气。推进农村地区农林牧渔废弃物可再生能源开发利用，因地制宜发展农村沼气和生物质天然气工程，大力推广利用太阳能热水器等小型能源设施。

(七)加快推进体制改革。按照国家和省能源体制机制改革总体部署，加快推进全市改革进程，充分激发市场活力，提升能源服务经济社会发展的保障和促进水平，降低生产经营用能成本，提升城市经济总体竞争力。

1. 推进电力体制市场化改革。按照国家和省电力体制改革的总体部署，创新工作方法，提高政策落实的精准度和时效性，着力在电力直接交易、售配电公司发展、分布式电源、工业园区增量配电业务和多能互补等方面取得实质性进展。

2. 推进油气体制市场化改革。按照国家和省能源局的总体部署，加快推进政企、政资、网运、主辅分开改革，明确油气管网、LNG 接收站、城市调峰设施的公共基础设施属性，逐步建立公平接入、供需导向的运营体制。

3. 加快推进能源领域投融资体制改革。推动能源投资主体多元化，鼓励各类资本参与能源开发利用，支持民营企业全面参与能源基础设施建设、能源装备制造和现代服务业发展，完善政府投入保障机制。大力创新融资方式，积极推广政府和社会资本合作(PPP)模式，积极引导能源与金融融合发展。鼓励企业通过发行股票、债券等方式筹集能源发展资金。

五、保障措施

(一)强化规划引领。发挥规划引领作用，提高规划约束性，以规划引导全市能源产业布局和项目建设，促进规划顺利实施。建立能源规划与项目一体化管理机制，将能源发展规划作为能源项目核准(备案)和建设的基本依据。加强能源规划动态管理，开展规划实施情况动态监测和中期评估，按规定程序适时进行中期调整。加大规划实施监管力度，重点监管规划指标、产业政策、改革措施和项目落实情况，促进能源规划与相关战略、产业政策落实到位。

(二)加强统筹推进。建立和完善推进规划的组织协调机制，市直有关部门要加强协调配合，形成工作合力，推动规划落实。各县(市、区)和园区要根据本规划，围绕发展目标和重点工作任务，结合实际制定具体实施方案，要加强日常组织、协调、调度与推进工作，及时研究解决规划实施过程中出现的新情况新问题，确保各项工作落到实处。

(三)落实政策支持。全面贯彻落实国家、省级各项支持能源发展的相关政策，从土地、财税、投融资等方面重点研究制定实施促进全市能源加快发展的扶持政策。积极申报中央预算内投资、省级专项能源建设扶持基金，探索建立市级可再生能源、电动汽车充电基础设施等专项发展基金。

(四)加强安全监管。加强能源供应管理，健全各类能源供应协调机制，确保供应安全。加强能源领域建设施工安全生产大检查，强化事中、事后监管。加强长输油气管道保护工作，积极做好隐患排查整治，确保安全平稳运行。